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不折不扣落實(shí)中央支持民營經(jīng)濟(jì)政策

2018-11-17 07:46 來源: 人民日?qǐng)?bào)
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不折不扣落實(shí)中央支持民營經(jīng)濟(jì)政策
——專訪江蘇省委書記婁勤儉

習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表的重要講話,連日來在江蘇產(chǎn)生巨大反響。11月13日,江蘇省委和省政府召開全省民營企業(yè)座談會(huì),學(xué)習(xí)講話精神,聽取民營企業(yè)家對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見建議。江蘇如何貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神?本報(bào)記者就此采訪了中共江蘇省委書記婁勤儉。

問:習(xí)近平總書記指出,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡,民營經(jīng)濟(jì)功不可沒。江蘇的民營經(jīng)濟(jì)起步早、發(fā)展快,請(qǐng)問民營經(jīng)濟(jì)在江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于什么地位、作用發(fā)揮得怎么樣?

婁勤儉:改革開放40年來,江蘇的民營經(jīng)濟(jì)由上世紀(jì)80年代初的“微不足道”,到本世紀(jì)初與國資、外資“三足鼎立”,再到2010年左右開始占據(jù)全省經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”,全省民營經(jīng)濟(jì)取得了令人矚目的成就。民營經(jīng)濟(jì)在江蘇發(fā)展中的作用,可以概括為三個(gè)方面:第一,江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支“主力軍”。全省私營企業(yè)和個(gè)體工商戶登記戶數(shù)800萬戶;民營工業(yè)對(duì)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)58%,規(guī)上民營工業(yè)企業(yè)數(shù)占全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)的77.2%,已經(jīng)成為規(guī)上工業(yè)的重要支柱。第二,江蘇科技創(chuàng)新的一個(gè)“主動(dòng)力”。表現(xiàn)為“三個(gè)90%”:承擔(dān)了90%的省科技計(jì)劃項(xiàng)目、民營高新技術(shù)企業(yè)占全省總數(shù)的90%、民營企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)值占全省的90%。全省民營科技企業(yè)總數(shù)超過12萬家,很多已成為行業(yè)“小巨人”和“單打冠軍”。第三,江蘇吸納就業(yè)的一條“主渠道”。民營企業(yè)安置職工人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)比例超過80%,去年全省新增就業(yè)總量占全國的11%,其中私營個(gè)體和靈活就業(yè)占比達(dá)77%??梢哉f,在過去,民營經(jīng)濟(jì)在江蘇又好又快發(fā)展中功不可沒;在當(dāng)下,民營經(jīng)濟(jì)作為重要經(jīng)濟(jì)主體的地位不容置疑;從長遠(yuǎn)來講,民營經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中的支撐作用不可替代。

問:我們知道,今年4月以來,江蘇在全省開展了解放思想大討論活動(dòng),請(qǐng)問江蘇在推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面是如何解放思想的?

婁勤儉:開展解放思想大討論,是省委為解決一些地方和干部存在的保守觀念、慣性思維、路徑依賴而采取的重大舉措,目的是要用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想領(lǐng)航定向,著力解決“身體進(jìn)入新時(shí)代、思想停留在過去時(shí)”的問題。當(dāng)前,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境面臨不少矛盾和掣肘,民營經(jīng)濟(jì)自身也存在不少亟待解決的困難和問題,推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)“由低走高”“由大到強(qiáng)”,關(guān)鍵是要解放思想。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,政府對(duì)市場的監(jiān)管更多偏重于“門檻管理”,而市場經(jīng)濟(jì)是“誠信經(jīng)濟(jì)”,更講究“信用管理”,政府要按照中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求,遵循市場規(guī)律,制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則,加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù),為各類市場主體提供更好服務(wù)。這些年,我們圍繞打造政府和市場“雙強(qiáng)引擎”做了很多努力,比如大力推進(jìn)“不見面審批”等“放管服”改革,發(fā)揮了為企業(yè)松綁、為創(chuàng)新除障、為公平護(hù)航的效用。下一步,我們要進(jìn)一步解放思想:

一是構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境。這是對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的支持。我們將堅(jiān)決清理違反公平、開放市場規(guī)則的制度行為,全面實(shí)施公平競爭審查、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單等制度,消除有形“堅(jiān)冰”和無形“壁壘”,讓各類市場主體得到公平對(duì)待,平等分享各種資源,放開手腳參與市場競爭。

二是構(gòu)建親清和諧的營商環(huán)境。對(duì)于民營企業(yè)家,要作為“自己人”,一視同仁來服務(wù);但不能當(dāng)成“家里人”,想伸手時(shí)就伸手,想拿什么就拿什么。引導(dǎo)黨員干部既積極作為、靠前服務(wù),又守住底線、把好分寸,讓企業(yè)有困難愿意找政府,政府能夠理直氣壯地幫企業(yè)。我們推進(jìn)實(shí)施鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”,也是為了增強(qiáng)黨員干部服務(wù)企業(yè)的主動(dòng)性,營造既親又清的新型政商關(guān)系。

三是構(gòu)建簡明有效的政策環(huán)境。就是要在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、稅收、裝備、人才等方面,推出更多簡潔明了、務(wù)實(shí)管用、便于操作的政策舉措,做到能給的優(yōu)惠給到位,該給的支持支持到位,讓民營企業(yè)享受到更多“陽光雨露”。

四是構(gòu)建公正透明的法治環(huán)境。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化,堅(jiān)決反對(duì)和糾正以權(quán)謀私、吃拿卡要、亂收費(fèi)等違紀(jì)違法行為,確保民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受侵犯、經(jīng)營不受干擾,堅(jiān)決解除企業(yè)家的“后顧之憂”。

問:近來,一些民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到不少困難和問題。江蘇在為民營企業(yè)“減負(fù)”、支持民營企業(yè)發(fā)展方面有哪些實(shí)招、硬招?

婁勤儉:總書記指出的民營企業(yè)發(fā)展遇到“市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山”等困難問題,精準(zhǔn)深刻、號(hào)準(zhǔn)了脈;提出的減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等6個(gè)方面政策,直指病灶、開了良方。下一步,為民營企業(yè)“減負(fù)”、支持民營企業(yè)發(fā)展,要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面:

一是不折不扣落實(shí)好中央政策。江蘇始終堅(jiān)定貫徹中央為企業(yè)降本減負(fù)的各項(xiàng)部署,近三年累計(jì)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降本減負(fù)超過3300億元(不包含稅費(fèi)負(fù)擔(dān)),其中今年前三季度超過940億元。我們正在逐條對(duì)照總書記提出的6個(gè)方面政策舉措,結(jié)合實(shí)際研究貫徹落實(shí)的具體辦法,切實(shí)提升“執(zhí)行力”“知曉率”“到達(dá)率”,把政策“溫暖”和惠企“禮包”直接傳遞到企業(yè)。

二是立足省情實(shí)際抓好政策創(chuàng)新。一方面,根據(jù)江蘇制造業(yè)大省的省情特點(diǎn),圍繞產(chǎn)業(yè)鏈完善、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)共享、技術(shù)創(chuàng)新支持等方面加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)、完善政策體系;另一方面,更加注重學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)政策集成創(chuàng)新,凡是有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好做法、好經(jīng)驗(yàn),我們都可以學(xué),都可以拿來為我所用。近期,我們出臺(tái)了8個(gè)方面28條含金量高的政策文件,包括落實(shí)稅收減免政策、落實(shí)各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施、規(guī)范降低保證金和社保費(fèi)率、清理服務(wù)性收費(fèi)、取消違規(guī)收費(fèi)等等,進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān),促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三是注重增強(qiáng)政策供給的協(xié)同性。既加強(qiáng)省里政策與中央各部門政策的配套銜接,也做好我省各部門之間的政策協(xié)同,切實(shí)把政策的最大效用發(fā)揮出來。比如,發(fā)改部門推出產(chǎn)業(yè)政策,財(cái)政、稅收等部門配套政策,一定要及時(shí)跟進(jìn);比如,在執(zhí)法檢查上,不能今天你去查、明天他去查,部門之間需要有個(gè)統(tǒng)籌安排;比如,“減負(fù)”方面的政策,與“給予”方面的政策,如果不能有效銜接,就很難做到同頻共振;比如,我們主張企業(yè)要履行社會(huì)責(zé)任,但如果企業(yè)納稅有突出成績,這就是對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn),不能再違背企業(yè)意愿,亂下捐款、贊助的指標(biāo)。

實(shí)踐中我們深刻認(rèn)識(shí)到,給企業(yè)“減負(fù)”就是為經(jīng)濟(jì)“蓄能”,幫企業(yè)“克難”就是給發(fā)展“除障”。我們相信,通過政企攜手、多方努力,一定能夠把“市場的冰山”化為“市場的海洋”、“融資的高山”化為“融資的高地”、“轉(zhuǎn)型的火山”化為“轉(zhuǎn)型的動(dòng)能”,江蘇的民營經(jīng)濟(jì)一定能夠迎來更加光明的發(fā)展前景。(記者 賀廣華 申琳)

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