新華社武漢11月14日電 題：預(yù)交學(xué)費(fèi)拖延不退 線下“停擺”線上開張——多地校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治調(diào)查

新華社記者 鄭天虹、廖君

小作坊式培訓(xùn)機(jī)構(gòu)紛紛停業(yè)，公辦學(xué)校教師兼職現(xiàn)象大為減少。今年8月國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》以來，各地采取嚴(yán)厲措施規(guī)范整頓，取得明顯成效。但與此同時(shí)，一些新問題也隨之出現(xiàn)，帶來監(jiān)管難題。

公布“黑白名單” 小作坊式培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停業(yè)

“今年秋季開學(xué)的時(shí)候，一直給孩子上英語課的私教老師突然打電話給我，說教育部門查得太嚴(yán)，課要停掉，機(jī)構(gòu)也不辦了?！蔽錆h市江漢區(qū)一位小學(xué)生家長李女士告訴記者，這名老師是她和其他家長請的一個(gè)公辦學(xué)校老師，一直在租的住宅樓里給孩子們上英語。但是8月底，房東說房子不能租了，老師只能停課了。

《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》提出了明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、依法審批登記、規(guī)范培訓(xùn)行為、強(qiáng)化監(jiān)督管理等六個(gè)方面的具體措施，各地紛紛對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重拳整頓。

廣州已完成對8562家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的排查摸底，并“一家一策”建立臺(tái)賬。上半年以來，廣州先后5次開展全市集中執(zhí)法行動(dòng)，清查809家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其中停業(yè)整頓83家，限期整改403家，公布“雙有”“雙無”機(jī)構(gòu)名單，便于群眾監(jiān)督。

武漢市教育局也公布了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑白名單”。與此同時(shí)，武漢市還重點(diǎn)查處了中小學(xué)教師課上不講、課后到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等行為。今年以來，武漢市教育主管部門已受理在職教師違反師德師風(fēng)問題29起，查實(shí)并處理5起公辦學(xué)校教師在外開辦培訓(xùn)班行為。

嚴(yán)查之下，一些作坊式的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)紛紛停業(yè)，一些校外兼職辦培訓(xùn)班或在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教的公辦學(xué)校教師大大減少。廣州天河區(qū)某小學(xué)生的家長王女士說，孩子以前報(bào)的英語培訓(xùn)班是一個(gè)公辦學(xué)校老師辦的，這個(gè)學(xué)期因?yàn)椤帮L(fēng)聲太緊”停辦了，孩子只能轉(zhuǎn)到其他機(jī)構(gòu)去補(bǔ)習(xí)英語。廣州越秀區(qū)一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴記者，現(xiàn)在公辦學(xué)校來兼職的老師少了，繼續(xù)兼職的也要求對個(gè)人信息嚴(yán)格保密。

預(yù)交的學(xué)費(fèi)拖著不退

意見規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍按半年、一年或兩年及以上收取費(fèi)用，有的機(jī)構(gòu)不斷要求家長續(xù)費(fèi)，甚至一次性交付3年以上的學(xué)費(fèi)。

某知名機(jī)構(gòu)開辦的“一年級語文培優(yōu)秋季班”，16次課一次性收費(fèi)2280元，上課時(shí)間為2018年9月8日至2019年1月5日，共18周，收費(fèi)時(shí)段明顯超過了3個(gè)月。

而對于“一對一”的培訓(xùn)項(xiàng)目，更是若干課程“打包”收費(fèi)。為了降低單個(gè)課時(shí)的費(fèi)用或獲得更多贈(zèng)課，家長少則一次性交納兩三萬元，多則一次性交納10萬元，覆蓋兩三年的培訓(xùn)費(fèi)用。

因?yàn)橥＾k，有家長找培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要求退費(fèi)，大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)表示因?yàn)槭谴虬劭蹆r(jià)，不能退；也有的含糊其詞，家長退費(fèi)一直未果。

收費(fèi)新規(guī)對一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的生存和擴(kuò)張帶來影響?！斑^去教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往一次性收取半年、一年甚至三年的學(xué)費(fèi)，一些凈利潤不太高的企業(yè)靠著預(yù)收學(xué)費(fèi)，做高利潤。有的機(jī)構(gòu)為了上市融資，推出不少一次性收取幾年費(fèi)用的產(chǎn)品，把報(bào)表做得好看，以便在資本市場獲得較高估值。不允許跨年度收費(fèi)，如果嚴(yán)格執(zhí)行，原有的經(jīng)營模式肯定難以為繼?！睒I(yè)內(nèi)人士說。

線上培訓(xùn)泛濫無序帶來監(jiān)管難題

線下培訓(xùn)受到規(guī)范整頓的同時(shí)，各大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)線上課程在手機(jī)app、微信公眾號(hào)或PC端傳播，為了搶奪用戶展開惡性競爭，低價(jià)、圈粉、欺詐的營銷手段層出不窮。

比如“免費(fèi)”搶課，以“免費(fèi)”為噱頭，消費(fèi)者一旦掃碼就加入了一個(gè)微信群，群主要求把宣傳海報(bào)和指定的宣傳語發(fā)到朋友圈和10人以上的群，才能獲得免費(fèi)資格；又如“1元解鎖課程”，支付1元只能上第一節(jié)課，余下的課程如果想免費(fèi)或低價(jià)獲得，也需要消費(fèi)者拉人頭，比如拉3個(gè)親友，或者走限時(shí)團(tuán)購、拼單的模式。

這其中暗藏許多陷阱。李女士對記者說：“我?guī)蛢鹤釉诰W(wǎng)上報(bào)了個(gè)免費(fèi)唐詩班，又要發(fā)群，又要發(fā)圈，最后啥也沒有，就是把我們加到一個(gè)幾十上百號(hào)人的群里，整天被廣告騷擾。所謂的免費(fèi)課就是他們后臺(tái)找人低成本錄的音頻，沒有任何互動(dòng)。這其實(shí)就是商家為了圈粉在忽悠我們。”

廣州黃先生說，自從孩子免費(fèi)體驗(yàn)了某機(jī)構(gòu)一節(jié)作文課后，就被銷售人員盯上了，不停地被電話騷擾，這才11月份，就說寒假班的網(wǎng)課已經(jīng)快沒名額了，人為制造緊張氣氛，慫恿家長盡快報(bào)名。許多家長反映，每天在家長群里，都有不同的線上課程海報(bào)發(fā)進(jìn)來，不堪其擾。

除了機(jī)構(gòu)，還有那些被取締的或生存困難的小型校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的全職老師，甚至有個(gè)別在職公辦學(xué)校老師加入其中。

武漢市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在線輔導(dǎo)屬于近年來的新興形式，目前教育部門還沒有明文規(guī)定，監(jiān)管還屬于空白地帶。開網(wǎng)課的老師和參加網(wǎng)課的學(xué)生都是開放式的，可能來自全國各地，單一的地方監(jiān)管不能全覆蓋。

“相比之下，網(wǎng)課更加隱蔽，監(jiān)管更難。”湖北陽光教育研究院院長葉顯發(fā)教授說，“加上網(wǎng)課缺少明確的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，品質(zhì)難以保證，需要引起相關(guān)主管部門的重視，應(yīng)針對網(wǎng)絡(luò)課堂開展專項(xiàng)整治，避免線下嚴(yán)查線上又死灰復(fù)燃的情況發(fā)生。”