一、請介紹一下發(fā)布驗收標準的時代背景，為何說驗收標準與人民群眾生活息息相關？

黨的十八大以來，在黨中央國務院堅強領導下，我國鐵路發(fā)展取得重大成就，基礎設施網(wǎng)絡規(guī)模穩(wěn)居世界前列。截至2017年底，全國鐵路營業(yè)總里程達到12.7萬公里，高鐵里程達到2.5萬公里，“四縱四橫”高鐵網(wǎng)已經(jīng)形成，高速鐵路、重載鐵路、高原鐵路等建造技術達到世界先進水平，京滬高鐵、青藏鐵路等一批超級工程震撼世界。主跨達630米跨越長江的公鐵兩用斜拉橋銅陵長江大橋、全長32.645公里的世界上最長高原鐵路隧道新關角隧道等標志性工程建成通車。鐵路發(fā)展取得的巨大成就，生動展現(xiàn)了中國建造和中國制造的能力。在此基礎上形成的世界先進完備的鐵路工程勘察、設計、施工、驗收標準體系，使鐵路工程質量基礎更加堅實。

黨的十九大提出建設交通強國的宏偉目標，是以習近平同志為核心的黨中央站在新的歷史方位作出的重大戰(zhàn)略部署，是黨和人民賦予鐵路交通行業(yè)的新使命。2016年國家批復新的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，明確到2025年鐵路網(wǎng)規(guī)模達到17.5萬公里左右，其中高速鐵路3.8萬公里左右。2018年10月10日，中央決定正式啟動川藏鐵路規(guī)劃建設。鐵路依然面臨著光榮而繁重艱巨的建設任務。站在新的歷史起點，科學總結過去鐵路建設質量管理的經(jīng)驗，適時編制發(fā)布新驗收標準，是加強鐵路工程質量管理、推進高質量發(fā)展的重要舉措。

鐵路交通運輸與人民的生產生活緊密相連、息息相關。2017年鐵路旅客發(fā)送量突破30億人次，17億人次享受了高鐵便捷出行。近年來，電商快遞、上班通勤、訂制旅游選擇鐵路方式也越來越多。安全運輸、準點到家，建立在優(yōu)良的工程質量基礎上。全面修訂、發(fā)布新驗收標準，又快又好地建設鐵路工程，更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，恰逢其時，意義重大。

二、請介紹一下驗收標準的主要內容，他們的突出特點是什么？

本次發(fā)布的驗收標準共17項，包括了路基、橋梁、隧道、軌道、混凝土、通信、信號、電力、電力牽引供電等鐵路主要工程施工質量驗收內容。

國家法規(guī)明確規(guī)定，建設工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。自1980年原鐵道部發(fā)布工程質量評定驗交標準以來，驗收標準歷經(jīng)1988年、1998年、2003年、2005年、2010年多輪修訂和編制，形式與內容不斷完善，從客貨共線鐵路到城際鐵路、高速鐵路，支撐鐵路改革發(fā)展，滿足鐵路運輸需要。

新驗收標準是在2003年發(fā)布實施的時速160公里客貨共線鐵路工程系列驗收標準，以及2010年發(fā)布實施的高速鐵路工程系列驗收標準的基礎上，按照新時代新的發(fā)展理念要求修訂而成的。驗收標準從驗收單元劃分、驗收程序和組織、驗收內容和要求等方面進行了全面的修改完善，明確了施工過程質量和實體質量控制要求。修訂后的新驗收標準具有如下特點：

一是驗收標準覆蓋了各類型鐵路、鐵路工程各專業(yè)以及工程施工全過程。

二是驗收標準吸納了最新科技手段，淘汰了落后工藝和驗收項目，科學性更顯著。

三是驗收標準分清了建設各方驗收工作要求，包括驗收項目和技術要求等，職責清晰明確，針對性和操作性更強。

三、請介紹一下驗收標準的現(xiàn)實意義，特別是可以有針對性地解決哪些實際問題？

驗收標準是衡量鐵路工程建設質量的標尺，是保障鐵路運輸安全的重要基礎標準。他們既是建設各方質量控制工作中對標檢查的鏡子，也是政府質量監(jiān)督執(zhí)法工作的依據(jù)和準繩，對于推動鐵路工程質量全面提升，努力打造精品工程，具有非常重要的作用，特別是在當前建設任務十分繁重、建設條件更加復雜的情況下，具有重要的現(xiàn)實的意義。

驗收標準修訂經(jīng)過廣泛調查，深入研究，提出了具體的措施。

一是解決原材料品質控制問題。加強原材料進場檢驗，將原材料、構配件和半成品的檢驗集中實施，部分重點原材料、設備有針對性地增加了抽樣檢驗項目，避免不合格原材料流入鐵路工程現(xiàn)場。

二是解決全過程質量控制難題。按工程部位、施工階段和工藝流程，細化了實體工程質量控制，做實了關鍵工序檢查，避免了過去單位工程驗收才發(fā)現(xiàn)質量缺陷的弊端。

三是解決責任追溯管理需求。明確了質量保證資料齊全、真實、系統(tǒng)、完整要求，根據(jù)各專業(yè)特點對隱蔽工程進行了梳理，規(guī)定了留存影像資料要求。

四是解決標準操作性問題。根據(jù)工程建設現(xiàn)場實際情況，合理確定驗收內容，精簡優(yōu)化驗收程序，在保證驗收質量的前提下便利現(xiàn)場工作。

這些措施的實施可以有效地保證工程質量，防止出現(xiàn)以次充好、偷工減料、“豆腐渣”等劣質工程。

四、驗收標準是如何貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念的，有哪些具體措施？

驗收標準修訂貫徹了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，具體表現(xiàn)在以下方面：

一是積極采用新設備、新材料、新工藝、新方法，引入了信息化等最新科技手段進行質量控制，刪減了一些不適應鐵路發(fā)展的驗收項目和質量檢測方法。

二是修訂工作堅持技術傳承與創(chuàng)新的協(xié)調，系列驗收標準注意鐵路工程不同專業(yè)之間的協(xié)調，專業(yè)驗收標準中注重補短板、強弱項，增強了驗收標準整體性。

三是著力于污染防治，明確了鐵路工程施工不得污染環(huán)境和飲用水源等要求，細化了綠色防護驗收規(guī)定，鐵路通道建完就是綠色通道。

四是修訂工作借鑒了國內外有關工程質量驗收的有益經(jīng)驗，對于專業(yè)驗收標準沒有規(guī)定的驗收項目也明確了建設單位組織有關單位制定專項驗收要求，開放式的標準更適合千變萬化的實際情況和中國鐵路標準走出去需要。

五是明確了鐵路工程涉及的環(huán)境保護、水土保持等工程應與主體工程同時設計、同時施工和同時驗收要求，規(guī)定了棄渣場綠化或復墾要求，確保鐵路建設造福地方，人民共享鐵路發(fā)展成果。

五、如何實現(xiàn)驗收標準執(zhí)行到位？

從法律責任來看，國家關于工程質量的法律法規(guī)中規(guī)定了建設各方質量責任和義務。驗收標準貫徹落實了法律法規(guī)相關要求，明確了責任人簽字確認制度，是建設各方落實質量責任終身制、確保驗收標準執(zhí)行到位的基本依據(jù)。

從制度保障看，驗收標準規(guī)定建設各方應建立健全質量保證體系，現(xiàn)場質量管理應建立質量檢驗制度，加強標準化管理。

從主控項目看，驗收標準抓住了對質量安全影響較大的項目，明確了檢驗內容、檢驗數(shù)量、檢驗方法，驗收要求盡量量化，便于執(zhí)行時考核評定。

新驗收標準發(fā)布后，我們還會組織宣貫培訓，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，從組織措施上保障驗收標準執(zhí)行到位。

六、作為行業(yè)標準的鐵路工程施工質量驗收標準，為什么說是強制性標準？

鐵路工程施工質量驗收標準是強制性標準。雖然新修訂的《標準化法》的確是在第二條中規(guī)定了“行業(yè)標準、地方標準是推薦性標準”。但同時在第十條中也規(guī)定“法律、行政法規(guī)和國務院決定對強制性標準的制定另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。

國務院發(fā)布的《深化標準化工作改革方案》（國發(fā)〔2015〕13號）明確規(guī)定“環(huán)境保護、工程建設、醫(yī)藥衛(wèi)生強制性國家標準、強制性行業(yè)標準和強制性地方標準，按現(xiàn)有模式管理”。鐵路建設質量影響到廣大人民群眾生命財產安全，所以，工程建設領域的鐵路行業(yè)標準是強制性標準。

本次發(fā)布的鐵路工程施工質量驗收標準，規(guī)定了工程實體質量和系統(tǒng)功能的最基本要求，是為保證人民生命財產安全、生態(tài)環(huán)境安全和其他公眾利益等，劃出的質量紅線，是建設各方均必須遵守的質量底線，要作為強制性標準予以全面貫徹執(zhí)行。

七、中國高鐵舒適性比世界其他國家要好，這與驗收標準有關系嗎？

不少網(wǎng)友都喜歡在京滬高鐵時速350公里行駛的復興號列車窗臺上豎立硬幣、搭積木，親測中國高鐵的穩(wěn)定性。一些長時間不倒的視頻，還在國內外網(wǎng)絡上引起了轟動。這些例子形象地說明了中國高鐵較好的穩(wěn)定性和舒適性。

驗收標準為中國高鐵舒適性提供了堅實的基礎保障。高鐵舒適性主要取決于動車組性能、線路平縱斷面、下部基礎提供的穩(wěn)定支撐，以及軌道提供的高平順性等因素。路基、橋涵、隧道等驗收標準對下部基礎設施完工后的沉降均有明確規(guī)定，軌道驗收標準中對軌距、軌向、高低、水平、扭曲等軌道幾何形位做了嚴格的要求。概括來講，堅實的下部基礎和高精度的軌道幾何形位控制，保障了列車運行的安全性、平穩(wěn)性，確保了我國高鐵具有更好的舒適性。

八、中國承建的國外鐵路項目是否也要使用這套標準？

這套驗收標準是在我國具有世界先進水平的高速鐵路、城際鐵路、重載鐵路以及豐富的客貨共線鐵路建設運營實踐經(jīng)驗的基礎上總結修訂而成的，代表了當前中國鐵路建設的最高水平，中國承建的國外鐵路項目，完全可以使用這套標準。

打鐵還需自身硬。中國鐵路技術類型齊全，技術標準體系完整，工程建設和運營經(jīng)驗豐富，復雜地形地質環(huán)境和氣象條件適應性強，高鐵、重載、高原、高寒等鐵路建設方面已經(jīng)躋身世界前列。京滬高鐵“復興號”中國標準動車組達速350公里/小時安全平穩(wěn)運行；哈大高鐵穿行在東北極寒地區(qū)，在白山黑水間經(jīng)受了冬夏溫差80℃氣候考驗；蘭新高鐵途徑廣袤無垠的戈壁荒灘，穿越最大風速高達60米/秒沙漠風區(qū)。無數(shù)世界領先的鐵路建設成就充分說明了我國鐵路工程建設標準的技術優(yōu)勢和適應性。

中國企業(yè)承建的安哥拉本格拉鐵路、肯尼亞蒙內鐵路、中老鐵路等工程均已使用了我國驗收標準。采用中國標準不僅成功修建了鐵路，還宣傳推廣了中國鐵路建設管理的經(jīng)驗，得到了所在國的好評。中國鐵路標準國際化步伐不斷加快，已經(jīng)成為踐行“一帶一路”的靚麗名片。采用中國標準設計施工的國外鐵路項目應采用本套驗收標準，更好地保證“走出去”工程經(jīng)得起時間和歷史的考驗。