為民營企業(yè)發(fā)展營造更優(yōu)稅收環(huán)境
——專訪國家稅務(wù)總局黨委書記、局長王軍

11月1日，習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，提出了“減輕企業(yè)稅費負擔”等6個方面政策舉措。當前形勢下，如何增強民營企業(yè)對減稅降負的獲得感？如何更好發(fā)揮稅收作用支持民營企業(yè)發(fā)展？記者采訪了國家稅務(wù)總局黨委書記、局長王軍。

持續(xù)用力，盡快研究更大規(guī)模減稅政策建議

問：今年以來，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列減稅降負政策提升企業(yè)發(fā)展動能，請問目前整體減稅情況怎樣？稅務(wù)部門下一步如何更好幫助企業(yè)減稅降負？

王軍：習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上發(fā)表了十分重要的講話，對發(fā)揮稅收作用支持民營經(jīng)濟發(fā)展作出重要指示、提出明確要求，為稅務(wù)部門做好稅收工作提供了根本遵循。我們深感責任重大，將盡快研究更大規(guī)模減稅政策建議，盡力提供更加優(yōu)質(zhì)高效辦稅服務(wù)，盡心幫助企業(yè)解決更多實際困難。

今年以來稅務(wù)部門組織稅收收入和減稅數(shù)據(jù)總的特點是“一降一升”，即減稅規(guī)模提升較多，相應(yīng)帶來稅收增速下降較大。今年前10個月，稅務(wù)部門組織稅收收入增幅為10.7%，但5月1日實施增值稅降率等系列減稅舉措前后增幅變化明顯。前4個月稅收收入增幅為16.8%，后6個月稅收收入增幅回落到6.4%。今年后兩個月，隨著個人所得稅減稅和提高出口退稅率效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，全年減稅規(guī)模將大于計劃規(guī)模，全年稅務(wù)部門組織的稅收收入增幅將繼續(xù)回落，預(yù)計與現(xiàn)價GDP增幅大體相當。

今年前三季度，企業(yè)減稅特別是民營企業(yè)減稅情況主要體現(xiàn)“三個受益”：一是小微企業(yè)受益。支持小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策共減稅1437億元，同比增長41.3%。二是大型民營企業(yè)受益。稅務(wù)總局重點服務(wù)的732戶大型民營實體企業(yè)集團合計減稅714億元，同比增長19.3%。三是創(chuàng)新型企業(yè)受益。支持科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策共減稅4016億元，同比增長22.6%。

下一步，稅務(wù)部門將在進一步落實好已有稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，與有關(guān)部門一起深入開展調(diào)查研究，盡快提出體現(xiàn)更大規(guī)模、實質(zhì)性、普惠性減稅降負要求的政策建議。同時，不斷提高稅收政策執(zhí)行的精準性、實效性，“減”出企業(yè)發(fā)展之力。

前段時間，社會輿論擔憂稅務(wù)部門征收社保費后負擔可能增加。對此，我們有四點考慮：一是稅務(wù)總局將積極配合有關(guān)部門研究提出降低社保費率等建議，確?？傮w上不增加企業(yè)負擔，確保企業(yè)社保繳費實際負擔有實質(zhì)性下降；二是各級稅務(wù)機關(guān)積極配合有關(guān)部門合理編制社保費收入預(yù)算并嚴格按人大通過的預(yù)算負責征收，體現(xiàn)減費要求，確保繳費方式穩(wěn)定；三是各級稅務(wù)機關(guān)均不得自行組織開展以前年度集中清欠；四是一經(jīng)發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)違反規(guī)定的，輕則批評糾正，重則查處問責。

優(yōu)化服務(wù)，辦稅時間將再壓縮10%

問：減稅政策的落實，離不開高效的服務(wù)作保障。請問稅務(wù)部門在優(yōu)化納稅服務(wù)、改善辦稅體驗方面還將有哪些實招、硬招？

王軍：黨的十八大以來，稅務(wù)總局高度重視為包括民營企業(yè)在內(nèi)的納稅人服務(wù)工作。連續(xù)5年開展“便民辦稅春風行動”，總局累計推出31類110項便民辦稅措施，各地稅務(wù)局累計出臺2萬多項具體措施。

稅務(wù)部門將針對民營企業(yè)和廣大納稅人在辦稅過程中的堵點痛點難點，在前期工作基礎(chǔ)上，開展新一輪針對民營企業(yè)的大調(diào)研、大走訪活動，更廣泛地聽訴求、更深入地找問題、更實在地出措施。開展新一輪納稅服務(wù)優(yōu)化工作，今年年底前再取消20項資料證明事項；將辦稅時間在去年基礎(chǔ)上再壓縮10%；探索推行納稅人辦稅“容缺”制、納稅申報“提醒糾錯”制；配合有關(guān)部門編制和公布統(tǒng)一的企業(yè)注銷操作指南，破解企業(yè)注銷難題。開展新一輪信息系統(tǒng)整合優(yōu)化，推出實施全國規(guī)范統(tǒng)一的優(yōu)化版電子稅務(wù)局，繼續(xù)擴大小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票范圍，進一步推行電子發(fā)票，用簡化的辦稅流程，增進民營企業(yè)滿意度。

問：營商環(huán)境對民營企業(yè)發(fā)展有著十分重要的影響，稅務(wù)部門如何進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，為民營企業(yè)提供更加公平公正的營商環(huán)境？

王軍：在規(guī)范稅收執(zhí)法方面，稅務(wù)部門將正確處理好依法征稅和支持企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，為包括民營企業(yè)在內(nèi)的守法納稅人營造公平競爭的市場環(huán)境。

一是對逃避稅行為，以最嚴格的標準防范。不斷健全以稅收風險為導(dǎo)向，以“雙隨機、一公開”為基本方式的新型稽查監(jiān)管機制，加大精準查處力度，為守法納稅企業(yè)包括民營企業(yè)營造公平競爭市場環(huán)境，切實減輕企業(yè)負擔。

二是對正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，少打擾再少打擾乃至不打擾，特別是堅決避免因為不當征稅導(dǎo)致正常運行的企業(yè)停擺。堅持無風險不檢查，無審批不進戶，無違法不停票。

三是切實維護企業(yè)的合法權(quán)益。堅持依法征稅，堅決不收“過頭稅”。堅決糾正損害納稅人利益的不正之風，決不允許出現(xiàn)吃拿卡要等行為。研究在稅務(wù)總局和省局指定專門部門，組織專門力量，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的跨區(qū)域稅收執(zhí)法標準不統(tǒng)一、政策執(zhí)行口徑不一致等問題。

紓困解難，幫助民營企業(yè)實現(xiàn)更好發(fā)展

問：習(xí)近平總書記在座談會上指出，當前一些民營經(jīng)濟遇到的困難是現(xiàn)實的，甚至相當嚴峻，必須高度重視。稅務(wù)部門將從哪些方面幫助民營企業(yè)紓困解難？

王軍：稅收是調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的重要手段，稅務(wù)部門將盡心幫助民營企業(yè)解決更多實際困難，“助”出發(fā)展之勢。具體來說：

一是助力解決生產(chǎn)經(jīng)營困難。對生產(chǎn)經(jīng)營確有困難、納稅信用良好的民營企業(yè)，進一步研究針對性、操作性強的稅收幫扶措施，幫助其實現(xiàn)更好發(fā)展。

二是助力解決融資難融資貴問題。一方面，進一步落實好金融機構(gòu)小微企業(yè)貸款利息收入、中小企業(yè)融資擔保收入免征增值稅等系列稅收優(yōu)惠政策，支持金融機構(gòu)向小微企業(yè)貸款。另一方面，進一步開展好“銀稅互動”活動，推動稅務(wù)、銀行信息互通，進一步解決小微企業(yè)貸款難題，降低融資成本。

三是助力新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。實行包容審慎監(jiān)管，大力培育新的經(jīng)濟增長點，支持民營企業(yè)做大做強。

四是助力“走出去”企業(yè)發(fā)展。落實和完善企業(yè)境外所得稅收綜合抵免政策，減輕“走出去”企業(yè)稅收負擔。在目前發(fā)布81份國別稅收投資指南的基礎(chǔ)上，今年內(nèi)再更新和發(fā)布20份左右。認真落實已與110個國家和地區(qū)簽署的稅收協(xié)定，同時加大談簽力度，擴大稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，避免重復(fù)征稅，解決跨境稅收爭端，消除稅收歧視。切實落實跨境電商零售出口“無票免稅”政策，助力民營企業(yè)開拓國際市場。（記者 吳秋余）