10月30日舉行的上海市政府新聞發(fā)布會。王子濤 攝

11月1日起，上海第一部關于公共數(shù)據管理與“一網通辦”改革的地方政府規(guī)章《上海市公共數(shù)據和一網通辦管理辦法》(以下簡稱《辦法》)將正式施行。

記者從10月30日舉行的上海市政府新聞發(fā)布會上獲悉，近年來，上海在公共數(shù)據管理應用和互聯(lián)網政務服務方面采取的一系列改革舉措取得了一定成效。10月17日，上海政務“一網通辦”總門戶正式上線運行，標志著“一網通辦”建設邁出關鍵性一步，進入到全面打響高效政務服務金字招牌的階段。

上海市人民政府秘書長湯志平表示，立法的主要思路是立足于對公共數(shù)據進行全生命周期立法，以集中統(tǒng)一管理為核心，對數(shù)據采集、整合、共享、開放、應用、安全等作出全面規(guī)范，釋放數(shù)據紅利。

據湯志平介紹，《辦法》共9章60條，分別為總則、規(guī)劃和建設、公共數(shù)據采集和治理、公共數(shù)據共享和開放、一網通辦、安全管理和權益保護、監(jiān)督考核、法律責任和附則。

在數(shù)據共享方面，明確以共享為原則，不共享為例外，將公共數(shù)據的共享屬性分為無條件共享、授權共享和非共享三類。同時，提出“應用場景授權”的制度設想，只要共享需求符合具體應用場景，就可以直接使用共享數(shù)據。

對人民群眾比較關心的被采集人權益保護方面，明確規(guī)定各單位采集、共享和開放公共數(shù)據，不得損害被采集人的商業(yè)秘密、個人隱私等合法權益；因履職需要，采集法律、法規(guī)未作規(guī)定的數(shù)據，應當取得被采集人同意。各單位應當采取充分的安全防護措施，防止被采集人信息泄露。被采集人認為數(shù)據存在錯誤的，可以提出異議申請。

此外，為推進全流程網上辦事，解決電子材料與紙質材料效力不等同的問題，推動了電子證照、電子印章、電子檔案管理等三個配套文件同步實施，確保規(guī)章的落地落實。其中，《電子證照管理暫行辦法》明確了在政務服務過程中，如能通過系統(tǒng)直接調取電子證照的，不再要求申請人提供相應實體證照；《電子印章管理暫行辦法》要求上海各行政機關和相關事業(yè)單位不得拒絕電子印章的使用；《電子檔案管理暫行辦法》重點規(guī)范了“一網通辦”形成的電子檔案管理。

據悉，《辦法》是推進政務服務改革的一項重要立法探索和實踐，下一步上海還會推動一系列配套的地方標準、規(guī)章制度出臺，讓更多人民群眾獲得政務服務改革帶來的便利和實惠。（王子濤）