堅持問題導向 推進高質量發(fā)展
加快建設與小康社會相適應的現代郵政業(yè)
國家郵政局局長 馬軍勝

10月9日是第49屆世界郵政日。郵政業(yè)是推動流通方式轉型、促進消費升級的現代化先導性產業(yè)，郵政體系是國家戰(zhàn)略性基礎設施和社會組織系統(tǒng)，在國民經濟中發(fā)揮著重要的基礎性作用。當前，行業(yè)發(fā)展的基本面總體向好，仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期和快速成長階段。郵政體制改革以來特別是黨的十八大以來，我們始終堅持扭住發(fā)展第一要務不放松，真抓實干、務實創(chuàng)新，行業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展質效不斷提升，市場主體綜合實力明顯增強，對外開放深入推進，科技裝備水平突飛猛進，走出了一條符合我國國情獨具特色的發(fā)展路徑。

2017年，我國郵政業(yè)業(yè)務總量完成9764億元，業(yè)務收入完成6623億元，同比增長分別達到32%和23%。其中快遞業(yè)務量突破400億件，連續(xù)4年穩(wěn)居世界第一，年業(yè)務量占全球45%以上，對世界快遞增長貢獻率超過一半。全行業(yè)已有7家企業(yè)成功改制上市，年支撐網絡零售額超5萬億元、直接吸納就業(yè)超20萬人。我國郵政業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，為世界提供了有益借鑒和成功經驗，為全球郵政業(yè)轉型發(fā)展和行業(yè)治理貢獻了中國智慧和中國方案。

在看到成績和機遇的同時，我們更要清醒地認識到，我國郵政業(yè)大而不強、大而不優(yōu)的現狀尚未改變，提高供給質量和效益的任務還很繁重，轉變發(fā)展方式、完善行業(yè)生態(tài)體系的任務還很繁重，實現行業(yè)治理體系和治理能力現代化的任務還很繁重。我們必須堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神，堅持“互聯網+”方向，堅持問題導向和目標導向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，創(chuàng)新經營機制、促進業(yè)務轉型、完善監(jiān)管體系、規(guī)范市場秩序，推動行業(yè)由傳統(tǒng)服務向現代服務轉變，由規(guī)模發(fā)展向高質量發(fā)展轉變，更好地滿足人民美好生活需要，更好地服務經濟社會發(fā)展大局。

第一，堅持以人民為中心，進一步保障人民群眾用郵需要。要全面履行郵政普遍服務義務，加快實現邊遠行政村直接通郵目標，支持發(fā)達地區(qū)達到更高水平，著力解決農村地區(qū)用郵均衡問題。要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，融入國家大扶貧格局，推廣“寄遞+農村電商+農特產品+農戶”產業(yè)扶貧模式，打好郵政業(yè)服務精準脫貧攻堅戰(zhàn)。要大力推進郵政快遞企業(yè)進政務大廳，重點推廣“網上辦事+網下寄遞”模式，化解政務煩苛，更深更廣更好便利人民群眾辦事需要。要強化基層員工的權益保障，改善一線工作環(huán)境，提升社保等基本權益保障和職業(yè)發(fā)展保障水平。

第二，深化供給側結構性改革，進一步拓展行業(yè)發(fā)展格局。要對標國際先進水平，把提高行業(yè)供給體系質量作為主攻方向，持續(xù)推動質量變革、效率變革、動力變革。要豐富服務功能拓寬聯動領域，聚焦現代農業(yè)打造特色農產品“直通車”、聚焦先進制造業(yè)探索設立“移動倉庫”、聚焦跨境電商建設跨境網購“橋頭堡”。要推動大包裹、供應鏈解決方案、即時配送、眾包遞送等新產品新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，不斷培育壯大新動能。要加快與互聯網、大數據、物聯網和人工智能等前沿科技深度融合，打造智慧供應鏈體系。要構建多層次的行業(yè)人才培養(yǎng)體系，大力弘揚勞模精神和工匠精神，建設一支知識型、技能型、創(chuàng)新型的勞動者大軍。要不斷提升寄遞服務質量，擦亮中國寄遞名片。

第三，持續(xù)優(yōu)化空間布局，進一步服務好國家重大戰(zhàn)略。要以“一帶一路”建設為契機，積極推進國際寄遞網絡規(guī)劃建設，打造覆蓋國內外的寄遞服務體系，形成空陸內外聯動、東西雙向互濟的開放發(fā)展新格局。要大力推進“郵政在鄉(xiāng)”和“快遞下鄉(xiāng)”工程換擋升級，服務國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要落實國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，優(yōu)化產業(yè)空間布局，推進京津冀郵政業(yè)協同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)郵政業(yè)，加強長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)郵政業(yè)區(qū)域合作，提升大城市群寄遞服務水平。

第四，善于抓住突出問題，進一步補齊發(fā)展中的短板。要全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和綠色發(fā)展理念，聚焦綠色化、減量化、可循環(huán)目標，堅定不移推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，打好郵政業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)。要加快推進“快遞入區(qū)”工程，大力發(fā)展第三方和智能終端服務體系，加快末端轉型升級，全力推動末端變革。要貫徹以人民安全為宗旨的總體國家安全觀，充分發(fā)揮寄遞渠道安全聯合監(jiān)管機制作用，全面落實寄遞安全“三項制度”，加快“綠盾”工程建設，進一步落實總部企業(yè)對全網安全、質量、穩(wěn)定的主體責任，治理“加而不盟、連而不鎖”，助力打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。

第五，不斷創(chuàng)新體制機制，進一步提升行業(yè)現代治理水平。要深化“放管服”改革，創(chuàng)造良好營商環(huán)境，增強政府公信力和執(zhí)行力，實現要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。要堅持包容審慎原則，逐步將新產品新業(yè)態(tài)新模式納入行業(yè)管理服務范疇。要逐步構建守信名單、失信名單和信用異常名單評定管理工作體系，建立完善多部門守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。要培育世界一流郵政企業(yè)，推動郵政企業(yè)做強做優(yōu)做大寄遞主業(yè)，著力提升創(chuàng)新能力；引導快遞企業(yè)健全現代企業(yè)制度，著力提高管理效能和發(fā)展層次。要鼓勵企業(yè)圍繞增強核心能力并購投資，引導支持中高端差異化供給資源和要素進入郵政業(yè)。

高質量發(fā)展正當其時，攜手共圓夢適得其勢。新時代正是郵政行業(yè)建功立業(yè)、大有可為的黃金時代。習近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引，以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，是激勵和鞭策我們砥礪奮進的強大動力源泉。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，奮力開創(chuàng)郵政業(yè)更加美好的未來，為全面建成與小康社會相適應的現代郵政業(yè)而努力奮斗。