新華社北京10月8日電 題：嚴格把好棚改范圍和標準 調(diào)整完善棚改貨幣化安置政策——國務(wù)院常務(wù)會議傳遞棚改工作新動向

新華社記者王優(yōu)玲

8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確，要嚴格把好棚改范圍和標準，堅持將老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)和國有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)作為改造重點。因地制宜調(diào)整完善棚改貨幣化安置政策。

棚改是重大民生工程，也是發(fā)展工程。近些年來各地區(qū)、各有關(guān)部門大力推進棚改工作，累計已有1億多棚戶區(qū)居民“出棚進樓”。數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月全國棚改已開工534萬套、占全年任務(wù)的92%以上，對改善住房困難群眾居住條件、補上發(fā)展短板、擴大有效需求等發(fā)揮了一舉多得的重要作用。

但棚改過程中過去也出現(xiàn)有的地方對棚改范圍和標準把握不嚴的情況，如將棚改政策覆蓋范圍擴大到了一般建制鎮(zhèn)，有的把房齡不長、結(jié)構(gòu)比較安全的居民樓納入棚改范圍，造成重復(fù)建設(shè)和資源浪費。

住建部強調(diào)，棚改重點攻堅的仍是老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)和國有工礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)。各地要堅持既盡力而為、又量力而行的原則，不搞“一刀切”、不層層下指標、不盲目舉債鋪攤子，嚴禁違規(guī)支出，努力實現(xiàn)市域范圍內(nèi)棚改資金總體平衡。

會議指出，要因地制宜調(diào)整完善棚改貨幣化安置政策，商品住房庫存不足、房價上漲壓力大的市縣要盡快取消貨幣化安置優(yōu)惠政策。

專家表示，貨幣化安置和實物安置各有利弊，必須遵從“因地制宜”的原則。國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長鄧郁松說，在庫存相對充足的地方，貨幣化安置能夠更好滿足住戶多樣化需求，讓棚戶居民更自由地選擇區(qū)位、面積，可以節(jié)省過渡安置的費用，縮短安置的周期。但對于商品住房庫存不足、房價上漲壓力大的地方，則要盡快取消貨幣化安置優(yōu)惠政策。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負責(zé)人強調(diào)，商品住房庫存不足、房價上漲壓力較大的地方，應(yīng)有針對性地及時調(diào)整棚改安置政策，更多采取新建棚改安置房的方式；商品住房庫存量較大的地方，可以繼續(xù)推進棚改貨幣化安置。

會議指出，下一步，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，更好體現(xiàn)住房居住屬性。按照今年政府工作報告確定的新的三年棚改計劃，督促各地加快開工進度，加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴格工程質(zhì)量安全監(jiān)管，保證分配公平，確保按時完成全年棚改任務(wù)。各地要嚴格評估財政承受能力，科學(xué)確定2019年度棚改任務(wù)。

鄧郁松說，棚改今后也要走高質(zhì)量發(fā)展的道路，遵循建設(shè)規(guī)律，與相關(guān)政策形成合力，讓老百姓享受更好的居住環(huán)境。既要改善一些破舊小區(qū)、棚戶區(qū)的居住條件，又要改善城市面貌，還不能加大地方政府債務(wù)負擔(dān)。