哪些實(shí)招將讓外貿(mào)通關(guān)速度快起來，成本降下來？在9月27日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，海關(guān)總署黨組成員、國家口岸管理辦公室主任張廣志和國家口岸管理辦公室副主任白石介紹了相關(guān)情況。

整體通關(guān)時(shí)間年底前壓縮三分之一

“今年年底前要完成《政府工作報(bào)告》規(guī)定的整體通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一的任務(wù)?！睆垙V志說。數(shù)據(jù)顯示，去年我國進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間是97.39小時(shí)，年底要壓縮到65小時(shí)；出口整體通關(guān)時(shí)間去年是12.29小時(shí)，壓縮三分之一就是壓縮到8.2小時(shí)之內(nèi)。

整體通關(guān)時(shí)間與海關(guān)通關(guān)時(shí)間是兩個(gè)概念。整體通關(guān)時(shí)間指貨物抵港到允許提離整個(gè)進(jìn)出口環(huán)節(jié)的時(shí)間，包括抵港、裝卸、堆放、理貨、申報(bào)、查驗(yàn)、放行、提離等環(huán)節(jié)。海關(guān)通關(guān)時(shí)間是指貨物從申報(bào)到放行，在單一環(huán)節(jié)內(nèi)海關(guān)的作業(yè)時(shí)間。

張廣志介紹，去年從壓縮海關(guān)通關(guān)時(shí)間開始，壓縮了三分之一。今年的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到壓縮整體通關(guān)時(shí)間，將采取一系列有力措施，包括：提高進(jìn)口貨物抵達(dá)口岸前的提前申報(bào)比例，非查驗(yàn)貨物抵達(dá)口岸后即可放行提離；推進(jìn)關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革，在此前提下先放行后繳稅；推行鐵礦石等礦產(chǎn)品先驗(yàn)放后檢測(cè)；開通農(nóng)副產(chǎn)品、鮮活產(chǎn)品快速通關(guān)綠色通道等。

大幅減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批監(jiān)管的事項(xiàng)，為什么要減？減哪些？怎么減？

張廣志指出，減單證是優(yōu)化口岸營商環(huán)境、提升跨境貿(mào)易便利化水平的一個(gè)重要措施。

目前在進(jìn)出口環(huán)節(jié)需要海關(guān)驗(yàn)核的各種監(jiān)管證件有86種，涉及19個(gè)部門，這些證件是影響通關(guān)效率和通關(guān)成本的重要因素。“能取消的就取消、能合并的就合并、能退出口岸驗(yàn)核的就退出口岸驗(yàn)核，必須保留下來在口岸驗(yàn)核的這些單證除了極個(gè)別的以外實(shí)現(xiàn)全部聯(lián)網(wǎng)?！睆垙V志說。

據(jù)介紹，這86種證件，擬取消8種，合并12種，退出口岸驗(yàn)核18種，到11月1日在口岸保留的驗(yàn)核單證減少到48種。在大幅度減少單證的同時(shí)，保留驗(yàn)核的要在11月1日前實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查，既提高通關(guān)效率又降低成本。

公布目錄清單徹底清理不合規(guī)收費(fèi)

當(dāng)前外部環(huán)境不確定性增加，降成本已經(jīng)成為提高我國外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素之一。海關(guān)總署和口岸部門將有什么新的舉措？

“我們調(diào)研了沿海幾個(gè)大的港口，從調(diào)研掌握的情況看，目前進(jìn)出口環(huán)節(jié)各種名目的收費(fèi)項(xiàng)目比較多，而且存在競(jìng)爭(zhēng)不夠充分、進(jìn)出口貨主企業(yè)議價(jià)能力比較弱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高等問題。”張廣志說。

進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)項(xiàng)目主要包括政府定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)兩大類。經(jīng)過測(cè)算，市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)部分的費(fèi)用大概占九成以上，是進(jìn)出口環(huán)節(jié)費(fèi)用的主要部分，主要由船公司、港口、碼頭堆場(chǎng)、船代公司、貨代公司等向進(jìn)出口貨主企業(yè)收取。對(duì)于這部分費(fèi)用如何降？

“國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求清理不合規(guī)收費(fèi)，10月底前由各地向社會(huì)公布當(dāng)?shù)乜诎妒召M(fèi)目錄清單，清單外不得收費(fèi)?！睆垙V志強(qiáng)調(diào)，通過公示推動(dòng)降低合規(guī)費(fèi)用，年內(nèi)集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本比去年降低100美元以上，沿海大港降幅更大。

“單一窗口”應(yīng)用率要達(dá)80%

一點(diǎn)接入、一次提交、一次查驗(yàn)、一鍵跟蹤、一鍵辦理……“單一窗口”將大通關(guān)流程由串聯(lián)改為并聯(lián)，解決了企業(yè)多頭申報(bào)和重復(fù)申報(bào)問題，有效降低了通關(guān)成本、縮短了通關(guān)時(shí)間、減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

“單一窗口”是海關(guān)總署會(huì)同18個(gè)部門共同推進(jìn)的電子政務(wù)平臺(tái)。截至目前，“單一窗口”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與10個(gè)部委系統(tǒng)的連接和信息共享，累計(jì)注冊(cè)用戶58萬余家，總申報(bào)業(yè)務(wù)量超1.2億票，成為大通關(guān)領(lǐng)域和國際貿(mào)易領(lǐng)域的主要平臺(tái)。

白石告訴記者，目前“單一窗口”主要申報(bào)應(yīng)用率已經(jīng)由去年的30%提升到70%以上。按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)的要求，今年“單一窗口”主要申報(bào)應(yīng)用率要達(dá)到80%以上，2020年要達(dá)到100%?！皢我淮翱凇苯ㄔO(shè)將從口岸通關(guān)領(lǐng)域向國際貿(mào)易管理全鏈條延伸，要開展與銀行、保險(xiǎn)、郵政、民航、鐵路等相關(guān)行業(yè)的對(duì)接，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，營造更加高效、便捷、公開、透明的口岸營商環(huán)境。（記者 張翼）