海關總署介紹當前優(yōu)化口岸營商環(huán)境等情況——
圍繞“減、優(yōu)、提、降”促進跨境貿(mào)易便利化

國務院新聞辦27日舉行政策例行吹風會，海關總署黨組成員、國家口岸管理辦公室主任張廣志，國家口岸管理辦公室副主任白石就當前優(yōu)化口岸營商環(huán)境等情況回應了社會關切。

“國務院常務會確定的優(yōu)化口岸營商環(huán)境、促進跨境貿(mào)易便利化若干措施，概括起來就是‘減、優(yōu)、提、降’4個字，即減單證、優(yōu)流程、提時效、降成本?！睆垙V志說。

在“減單證”方面，進出口環(huán)節(jié)驗核的監(jiān)管證件將在今年11月1日前由86種減至48種，原則上全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)、在通關環(huán)節(jié)比對核查。張廣志表示，上述監(jiān)管證件涉及19個部門，按照“能取消的就取消、能合并的就合并、能退出口岸驗核的就退出口岸驗核”要求，將取消8種、合并12種、退出口岸驗核18種，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿，既提高通關效率又降低成本。

在“優(yōu)流程”方面，深化全國通關一體化改革，推進海關、邊檢、海事一次性聯(lián)合檢查，“雙隨機、一公開”作業(yè)模式從一般監(jiān)管拓展到常規(guī)稽查等全部執(zhí)法領域；提高進口貨物抵達口岸前“提前申報”比例，非查驗貨物抵達口岸后即可放行提離；推進關稅保證保險改革，“先放行后繳稅”；推行進口礦產(chǎn)品等大宗資源性商品“先驗放后檢測”，開通農(nóng)副產(chǎn)品快速通關“綠色通道”。

在“提時效”方面，年底前將進口和出口整體通關時間在去年基礎上再壓減三分之一，其中進口從97.39小時壓縮至65小時，出口從12.29小時壓縮至8.2小時。到2021年底，進口整體通關時間相比2017年壓縮一半，減至48小時；出口整體通關時間壓縮一半，減至6.15小時。

張廣志表示，整體通關時間與海關通關時間是兩個概念，前者是指貨物抵港到貨物允許提離的全部時間，包括貨物抵港、裝卸、申報、查驗、放行、提離等多個環(huán)節(jié)的耗時，后者是在海關單一環(huán)節(jié)內(nèi)從申報到放行的海關作業(yè)時間，“去年按照國務院要求，首先從壓縮海關通關時間開始，壓縮了三分之一。今年的工作重點轉(zhuǎn)移到壓縮整體通關時間，目前已取得明顯成效”。

在“降成本”方面，今年內(nèi)集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本在2017年的基礎上減少100美元以上，10月底前各地還將公布當?shù)乜诎妒召M清單。

“我們調(diào)研了沿海幾個大的港口，從掌握的情況看，各種名目的收費項目比較多，而且還存在著競爭不夠充分、進出口貨主企業(yè)議價能力比較弱、收費標準較高等問題。”張廣志表示，10月底前公布口岸收費清單、年內(nèi)集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本要比去年降低100美元以上，將是兩項硬指標，而沿海大港的降幅還要更大。

在回答國際貿(mào)易“單一窗口”建設進展相關問題時，白石表示，目前“單一窗口”已經(jīng)實現(xiàn)了與10個部門系統(tǒng)的連接和信息共享，實現(xiàn)了貨物申報、艙單申報、出口退稅、稅費支付、跨境電商、加貿(mào)保稅等12項功能。目前，“單一窗口”主要申報應用率已經(jīng)由去年的30%提升到70%以上，總申報業(yè)務量超過1.2億票，已經(jīng)成為大通關領域和國際貿(mào)易領域最主要的平臺。

“‘單一窗口’在中國實行免費申報制度，是一個電子政務平臺，所有企業(yè)通過‘單一窗口’申報全部實行免費?！卑资f，“單一窗口”建設未來將從口岸通關領域向國際貿(mào)易管理全鏈條延伸，要開展與銀行、保險、郵政、民航、鐵路等相關行業(yè)的對接，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務。今年“單一窗口”主要申報應用率將達到80%以上，2020年要達到100%，繼續(xù)為壓縮通關時間、降低通關成本做貢獻，營造一個更加高效、便捷、公開、透明的口岸營商環(huán)境。（記者 顧陽）