新華社北京9月21日電 題：大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品許可證管理目錄 全面推動(dòng)“一企一證”改革

新華社記者 趙文君

9月12日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)決定再壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證三分之一以上并簡(jiǎn)化審批，為市場(chǎng)主體減負(fù)。在國(guó)新辦21日召開的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)田世宏進(jìn)行了解讀。

田世宏介紹，這次改革主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：

一是大幅壓減許可證管理目錄。改革取消了14類產(chǎn)品，推動(dòng)其中部分產(chǎn)品轉(zhuǎn)認(rèn)證，下放了4類產(chǎn)品由省級(jí)部門實(shí)施，取消幅度達(dá)37%。

二是全面推動(dòng)“一企一證”改革。對(duì)繼續(xù)實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，按照“一企一證”的要求發(fā)證。凡是跨類別生產(chǎn)的企業(yè)，新申請(qǐng)?jiān)S可證時(shí)，一并審查頒發(fā)一張證書；換發(fā)許可證時(shí)，將多種類別產(chǎn)品的許可合并到一張證書上。

三是著力調(diào)整產(chǎn)品檢驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)審查兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在全國(guó)范圍內(nèi)，將發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)，改為由企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)提交符合要求的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告，這樣也是節(jié)省時(shí)間，保證快速地發(fā)證書。除危險(xiǎn)化學(xué)品外，對(duì)省級(jí)部門管理的產(chǎn)品實(shí)行后置現(xiàn)場(chǎng)審查，企業(yè)提交申請(qǐng)和產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告，并作出保障質(zhì)量安全承諾后，經(jīng)形式審查合格即可取證，之后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受現(xiàn)場(chǎng)審查。

四是加大證后監(jiān)管力度。對(duì)通過(guò)簡(jiǎn)化程序取證的企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)“一單一書一照一報(bào)告”（即申請(qǐng)?jiān)S可證需提交的申請(qǐng)單、承諾書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告）承諾公示，加強(qiáng)后置現(xiàn)場(chǎng)審查；對(duì)虛假承諾、不符合要求的，一律撤銷生產(chǎn)許可證；加強(qiáng)信用監(jiān)管，運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任。

田世宏說(shuō)，深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)全面深化改革重大部署的必然要求，也是加快推進(jìn)放管服改革的重大措施之一。

近年來(lái)，為了進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)生產(chǎn)許可證制度做了大量調(diào)整，許可的產(chǎn)品類別已從最高487類，縮減到這次改革前的38類。在前期改革基礎(chǔ)上，著力壓減生產(chǎn)許可證管理目錄、著力簡(jiǎn)化審批程序，營(yíng)造更加公開透明便利的準(zhǔn)入環(huán)境，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

如何保障改革措施的落地?

田世宏表示，一是盡快落實(shí)國(guó)務(wù)院要求，督促指導(dǎo)各地落實(shí)好相關(guān)改革工作，同時(shí)也采取多種形式，向企業(yè)、消費(fèi)者、社會(huì)做好有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施的解讀宣貫。二是穩(wěn)妥實(shí)施轉(zhuǎn)認(rèn)證管理有關(guān)工作，做好生產(chǎn)許可證管理與認(rèn)證管理制度的銜接。三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)取消許可證管理的產(chǎn)品，加大監(jiān)督抽查力度、擴(kuò)大抽查覆蓋面。對(duì)通過(guò)簡(jiǎn)化審批程序取證的企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)承諾公示、后置現(xiàn)場(chǎng)審查和獲證企業(yè)信用的監(jiān)管。