新華社北京9月20日電 題：新聞分析：讓消費者“能消費”“愿消費”“敢消費”——聚焦消費提質升級四大看點

新華社記者 安蓓

消費提質升級是我國經(jīng)濟平穩(wěn)運行的“頂梁柱”、高質量發(fā)展的“助推器”，更是滿足人民美好生活需要的直接體現(xiàn)。《中共中央 國務院關于完善促進消費體制機制 進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》20日公布，為促進消費提質升級繪制“藍圖”。

制約消費擴大和升級的體制機制障礙如何破解？消費新增長點如何培育壯大？如何讓消費者“能消費”“愿消費”“敢消費”？記者采訪相關人士，梳理出意見的四大看點。

看點一：吃穿用安全放心 大力發(fā)展住房租賃市場

在吃穿用住行等實物消費領域，意見指出，確保市場主體提供安全放心的吃穿用消費品。大力發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃。鼓勵發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會化的汽車流通體系，全面取消二手車限遷政策。并提出信息消費和綠色消費的發(fā)展方向。

今年1至8月，反映實物消費的社會消費品零售總額同比增長9.3%?！叭ツ晟鐣M品零售總額已達36.6萬億元，這么大的總盤子上，9%多的增速并不低，我國實物消費規(guī)模仍在不斷擴大。”國家發(fā)展改革委綜合司巡視員劉宇南說。

中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員王蘊說，構建更成熟、涵蓋高中低檔的消費細分市場，一方面要著力保證基本消費經(jīng)濟、實惠、安全，提升一般消費品和服務的質量，保障居民基本消費需求獲得較好滿足；另一方面要培育中高端消費市場，以制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新培育形成新供給，形成具有較強增長帶動力的消費新增長點。

看點二：全面放開養(yǎng)老服務市場 嚴格落實城鎮(zhèn)小區(qū)配建幼兒園

近年我國服務消費需求旺盛。“我國居民消費增長正處在服務消費與商品消費雙輪驅動的階段，服務消費是當前居民消費增長最快、熱點最多、潛力最大的領域。”國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長王微說。

在服務消費領域，意見作出一系列部署安排——

文化旅游體育消費，加快發(fā)展數(shù)字出版等新興數(shù)字內容產(chǎn)業(yè)。推動主題公園規(guī)范發(fā)展。支持郵輪、游艇、自駕車、旅居車、通用航空等消費大眾化發(fā)展。推動體育賽事電視轉播市場化運作。

健康養(yǎng)老家政消費，在有效保障基本醫(yī)療和健康服務的前提下，支持社會力量提供多層次多樣化的醫(yī)療健康服務。全面放開養(yǎng)老服務市場。完善政府對養(yǎng)老服務機構運營補貼方式方法，由“補磚頭”“補床頭”向“補人頭”轉變。

教育培訓托幼消費，嚴格落實城鎮(zhèn)小區(qū)配建幼兒園政策。全面實施幼兒園教師持證上崗。堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，糾正以功利性為目的、助長超前教育和應試教育傾向的各類教育培訓活動。

“我國消費結構正由物質型消費為主向服務型消費為主轉變?！敝袊êＤ希└母锇l(fā)展研究院院長遲福林說，關鍵要加大服務市場開放力度，解決供給嚴重不足的矛盾。

國家發(fā)改委社會司司長歐曉理說，我國將完善應對人口老齡化的政策體系，吸引社會力量積極參與，持續(xù)擴大高質量養(yǎng)老服務供給。

看點三：培育消費新熱點 推動農(nóng)村居民消費梯次升級

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”向傳統(tǒng)消費領域滲透融合，消費新業(yè)態(tài)新模式快速興起。意見指出，積極培育網(wǎng)絡消費、定制消費、體驗消費、智能消費、時尚消費等消費新熱點，鼓勵與消費者體驗、個性化設計、柔性制造等相關的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

劉宇南說，引導消費新業(yè)態(tài)新模式有序發(fā)展，要建立健全適應平臺模式、共享經(jīng)濟等創(chuàng)新發(fā)展的法律法規(guī)，加大政府制度供給。

意見指出，加快農(nóng)村吃穿用住行等一般消費提質擴容，鼓勵和引導農(nóng)村居民增加交通通信、文化娛樂、汽車等消費。

王蘊說，隨著農(nóng)村居民收入持續(xù)較快增長和各類消費設施日益完善，農(nóng)村居民消費潛力不斷釋放，消費增長的城鄉(xiāng)協(xié)調性進一步增強。

看點四：健全質量標準信用體系 深化收入分配制度改革

質量和標準體系仍滯后于消費提質擴容需要，信用體系和消費者權益保護機制還未能有效發(fā)揮作用，居民消費能力和消費預期有待進一步改善……這些制約消費提質升級的體制機制障礙，亟待破除。

劉宇南說，近年來出現(xiàn)購買力外流的現(xiàn)象，一方面是國內居民對高品質、高端產(chǎn)品和服務需求旺盛，國內市場暫時無法滿足居民需求；另一方面，也反映了對國內產(chǎn)品和服務信心不足的問題。

意見提出，加快建立健全高層次、廣覆蓋、強約束的質量標準和消費后評價體系，強化消費領域企業(yè)和個人信用體系建設，提高消費者主體意識和維權能力，創(chuàng)建安全放心的消費環(huán)境。

意見強調，完善有利于提高居民消費能力的收入分配制度。構建公平開放的市場環(huán)境。加大生活性服務領域有效有序開放力度，逐步放寬放開對外資的限制。

王蘊說，實現(xiàn)勞動生產(chǎn)率與勞動報酬同步提高，經(jīng)濟發(fā)展與居民收入同步增長，這是促進居民消費能力持續(xù)提升和消費對經(jīng)濟發(fā)展基礎性作用持續(xù)增強的重要基礎。進一步深化收入分配制度改革、完善財稅金融土地配套政策，有利于提升消費能力、改善消費預期，進一步激發(fā)我國居民的消費潛力。