“必須按照國務院明確的‘總體上不增加企業(yè)負擔’的已定部署，確保社保現(xiàn)有征收政策穩(wěn)定，在社保征收機構改革到位前絕不允許擅自調整。對歷史形成的社保費征繳參差不齊等問題，嚴禁自行集中清繳。”李克強總理在9月18日的國務院常務會議上特別強調。

與此同時，總理要求有關部門要抓緊研究社保征收機構改革到位后社保費率降低等問題，與征收體制改革同步實施，確保總體上不增加企業(yè)負擔，穩(wěn)定市場預期。

9月19日，人力資源社會保障部、財政部、國家稅務總局、國家醫(yī)療保障局相關負責人在答記者問時表示，已負責征收社會保險費的各級稅務機關，在社保征收機構改革到位前，要一律保持現(xiàn)有征收政策不變，不得自行組織開展以前年度的欠費清查，確保征管有序，工作平穩(wěn)。

這段時間以來，追征社保費用加重企業(yè)負擔，使得許多企業(yè)感到不安，也引發(fā)輿論的關注。 “總體上不增加企業(yè)負擔”的表態(tài)，積極回應了輿論關切，給公眾吃了一顆定心丸。

社?；鶖?shù)核定和征收工作將改由稅務機關接管，這一改革的初衷其實是好的，有助于提高社會保險資金征管效率，是財稅體制改革的重要一環(huán)。但是，規(guī)范社保征收，必須考慮企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的承受能力。眾所周知，由于社保費率過高，現(xiàn)實中，許多企業(yè)都低報低繳，減少社保費的繳納。根據(jù)2018年《中國企業(yè)社保白皮書》，社保繳費基數(shù)完全合規(guī)的企業(yè)僅占27%，31.7%的企業(yè)按照最低標準繳費。一旦稅務部門全額征繳企業(yè)的社保費，那企業(yè)的社保負擔將會大幅度上升。

許多企業(yè)，尤其是實體的中小企業(yè)，本身利潤率就不高，凈利能有5%-10%，已經(jīng)非常不錯。社保費“實繳”將會吃掉企業(yè)本來就不多的利潤，抽掉企業(yè)投資和經(jīng)營現(xiàn)金流，這不僅會使得企業(yè)經(jīng)營難以持續(xù)增長，經(jīng)濟活動大幅萎縮，還會把那些勞動力較為密集，盈利能力較差的企業(yè)推到生死存亡的邊緣。

對于員工而言，雖然從長遠看，社保“多繳多得”對員工有利，但高額的社保費用，勢必吃掉了員工目前工資很大一部分，使得員工收入增長大打折扣，這對于提振消費，擴大內需將造成負面影響。更讓人擔憂的是，社保費用若使企業(yè)不堪重負，企業(yè)將不得不向員工轉嫁壓力，實行精簡裁員，這將對就業(yè)市場的穩(wěn)定造成難以估量的沖擊。

稅收和社保，是企業(yè)的兩大剛性負擔，社保政策的變革，必須保持政策的穩(wěn)定性，避免大起大落，如此才能給市場一個穩(wěn)定預期，避免給企業(yè)造成沖擊。而“社保費率降低與征收體制改革同步實施”，意味著在社保征收走向規(guī)范的同時，也充分保障企業(yè)和個人的利益，這種政策的平滑過渡，不僅挽回了市場信心，也有利于進一步激發(fā)市場活力。

對于企業(yè)而言，社保費率降低能夠降到什么程度，無疑是眼下最為關心的。其實，自2015年開始，國務院常務會議就已關注到企業(yè)社保負擔過重的問題，要求降低企業(yè)社保繳費費率。此后，許多地方都宣布階段性下調養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險的費率。不過，總體而言，只有一到兩個百分點的降幅，并未使企業(yè)感覺負擔明顯減輕。

“社保費率降低”，要吸取以前的經(jīng)驗教訓。在保證社保體系正常運轉的前提下，社保費率不妨一降到位，使社保費率全面與國際接軌，與企業(yè)的盈利能力相匹配。在此基礎上，通過社保征收機構改革，嚴格社保費征收，杜絕企業(yè)低報、瞞報逃繳社保費的行為，自然會獲得社會的廣泛支持。

降低社保負擔和減稅一樣，是關乎企業(yè)發(fā)展和民眾就業(yè)，關乎中國經(jīng)濟競爭力的大事，要在社保、稅收等政策上共同發(fā)力，最大限度減輕企業(yè)和民眾的稅費負擔，激活社會投資和消費需求。唯如此，中國經(jīng)濟才能持續(xù)釋放經(jīng)濟增長活力，走向更美好的未來。（特約評論員 于平）