稅務(wù)總局召開發(fā)布會解讀第三季度稅收政策——
10項舉措優(yōu)化稅收營商環(huán)境

8月30日，國家稅務(wù)總局舉行2018年第三季度稅收政策解讀新聞發(fā)布會，介紹近期出臺的助力企業(yè)發(fā)展的多項稅收優(yōu)惠政策和優(yōu)化稅收服務(wù)實招，并公布了水資源稅改革擴大試點半年成效。

“貼心”政策支持企業(yè)創(chuàng)新

當前，委托境外機構(gòu)進行研發(fā)創(chuàng)新活動成為企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的一種重要方式。近期，財稅部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)委托境外研究開發(fā)費用稅前加計扣除有關(guān)政策問題的通知》，明確自2018年1月1日起，企業(yè)委托境外進行研發(fā)活動所發(fā)生的費用，按照費用實際發(fā)生額的80%計入委托方的委托境外研發(fā)費用。委托境外研發(fā)費用不超過境內(nèi)符合條件的研發(fā)費用三分之二的部分，可以按規(guī)定在企業(yè)所得稅前加計扣除。

“《通知》改變了此前政策規(guī)定企業(yè)委托境外機構(gòu)或個人研發(fā)的費用不得稅前加計扣除的限制?！倍悇?wù)總局所得稅司副司長劉寶柱表示，新政策的實施，一是有利于國內(nèi)企業(yè)對標國際技術(shù)市場，引進國外的先進研發(fā)能力和技術(shù)；二是有利于企業(yè)在境外建立研發(fā)中心，更好利用境外發(fā)達國家的人才優(yōu)勢和科研條件；三是有利于更好地促進企業(yè)充分利用國內(nèi)外先進技術(shù)資源，進而推動我國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

隨著稅收管理要求的提高，尤其是發(fā)票管理的日益信息化，稅務(wù)總局近日制定和發(fā)布了《企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法》，進一步增強稅前扣除憑證管理的系統(tǒng)性和針對性，更好規(guī)范稅收執(zhí)法、維護納稅人合法權(quán)益。

劉寶柱表示，《辦法》在加強企業(yè)所得稅管理、減輕納稅人辦稅負擔(dān)、降低納稅人稅法遵從成本、保障納稅人合法權(quán)益等方面均進行了探索。例如，《辦法》在非增值稅登記納稅人、非增值稅應(yīng)稅項目等方面，收款證明、內(nèi)部憑證、分割單等也可以作為稅前扣除憑證，減輕納稅人和基層稅務(wù)機關(guān)的負擔(dān)。

“放管服”改革持續(xù)深化

為進一步推進納稅便利化改革，打造穩(wěn)定公平透明的稅收營商環(huán)境，稅務(wù)總局近期發(fā)布《關(guān)于貫徹落實全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議精神 優(yōu)化稅收營商環(huán)境有關(guān)事項的通知》，推出優(yōu)化稅收營商環(huán)境10項硬舉措，為納稅人解決“痛堵難”問題。

比如，鼓勵多地先行先試探索優(yōu)化營商環(huán)境方式。今年9月底前，在前期5省市試點的基礎(chǔ)上，稅務(wù)總局確定浙江、江西、湖北、廣西、海南、重慶、陜西、新疆、大連、寧波、廈門、青島等12省區(qū)市稅務(wù)局作為第二批優(yōu)化稅收營商環(huán)境試點單位，并要求優(yōu)化稅收營商環(huán)境試點單位勇于創(chuàng)新，大膽示范，推出系列可復(fù)制、可推廣的辦稅便利化措施，推動稅收營商環(huán)境不斷改善。

在精準解決痛點難點問題、提升辦稅便利化方面，依托“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃，圍繞納稅人痛感最強烈的事項，推出一系列創(chuàng)新舉措，進一步提升辦稅便利度。例如，今年10月底前，將符合條件的新辦企業(yè)首次申領(lǐng)發(fā)票的時間壓縮至1天，鼓勵有條件的地區(qū)實行新辦企業(yè)首次申領(lǐng)發(fā)票即時辦結(jié)；2018年底前，在全國范圍內(nèi)建成規(guī)范統(tǒng)一的電子稅務(wù)局，提供功能更加全面、辦稅更加便捷的網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)。

水資源稅釋放綠色能量

自2017年12月1日起，稅務(wù)部門在北京、山西、內(nèi)蒙古等9個?。▍^(qū)、市）實施擴大水資源稅改革試點。今年上半年，9個擴大試點省份水資源稅納稅人共入庫稅款約88億元。

水資源稅的綠色能量正在加速釋放。比如，超采地區(qū)取用地下水量開始下降。改革加大了地下水和地表水的稅負差、超采區(qū)和非超采區(qū)地下水稅負差，促使企業(yè)調(diào)整用水結(jié)構(gòu)。在多種節(jié)水壓采措施的共同作用下，上半年9個擴大試點?。▍^(qū)、市）超采區(qū)取用地下水量同比下降9.28%。

高耗水行業(yè)用水總量得到控制。改革規(guī)定對超計劃用水加倍征收水資源稅，促使高耗水企業(yè)強化內(nèi)部用水管理，加大節(jié)水設(shè)施投入，嚴控用水總量。

工業(yè)用水重復(fù)利用率進一步提高。改革規(guī)定對中水等非常規(guī)水源免征水資源稅，有利于引導(dǎo)企業(yè)加大污水處理設(shè)施投入，積極利用非常規(guī)水源。

特種行業(yè)用水方式也在逐步轉(zhuǎn)變。改革提高了高爾夫球場等特種行業(yè)取用水的稅額標準，倒逼特種行業(yè)轉(zhuǎn)變用水方式，節(jié)約用水。

“水資源稅通過實施差別化稅收政策和相關(guān)減免稅政策，既抑制不合理用水行為，又不影響社會基本的、正常的、合理的用水需要?！倍悇?wù)總局財產(chǎn)和行為稅司副司長孫群說。（記者 董碧娟）