新華社北京8月24日電 題：讓經(jīng)濟(jì)家底更精準(zhǔn)——司法部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人詳解《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例>的決定》

新華社記者 王茜 陳煒偉

日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例>的決定》。為何進(jìn)行修改？為什么要擴(kuò)大抽樣調(diào)查方法的適用范圍？對(duì)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)和工作流程作了哪些修改完善？為此記者采訪了司法部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人。

問(wèn)：這次修改《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的背景是什么？

答：全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，目的是全面掌握我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等情況，建立健全基本單位名錄庫(kù)及其數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，為研究制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提高決策和管理水平奠定基礎(chǔ)。

《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》是2004年公布施行的。我國(guó)于2004年、2008年、2013年先后開(kāi)展了三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。實(shí)踐證明，現(xiàn)行條例對(duì)于科學(xué)、有效地實(shí)施全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，保障經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，發(fā)揮了重要作用，其內(nèi)容總體可行。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)行條例有關(guān)經(jīng)濟(jì)普查的行業(yè)范圍、普查方法、普查機(jī)構(gòu)工作職責(zé)和工作流程的一些規(guī)定，已與實(shí)際情況不完全相符，有必要修改完善。此外，2009年修訂了統(tǒng)計(jì)法，2017年制定了統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例，現(xiàn)行條例的個(gè)別條款也需要與統(tǒng)計(jì)法及其實(shí)施條例相銜接。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，2018年我國(guó)將開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。為適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)普查工作的需要，依法保障第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查順利開(kāi)展，國(guó)務(wù)院決定對(duì)現(xiàn)行條例作相應(yīng)修改。

問(wèn)：這次修改的總體思路是什么？

答：由于現(xiàn)行條例內(nèi)容總體可行，這次修改堅(jiān)持突出重點(diǎn)，僅對(duì)現(xiàn)行條例中明顯與新形勢(shì)新情況不相適應(yīng)，以及需要與修改后的統(tǒng)計(jì)法及其實(shí)施條例相銜接的條款作必要調(diào)整，對(duì)其他內(nèi)容均不作改動(dòng)。

問(wèn)：這次修改為什么要擴(kuò)大抽樣調(diào)查方法的適用范圍？

答：按照現(xiàn)行條例的規(guī)定，經(jīng)濟(jì)普查采用全面調(diào)查的方法，但對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況可以采用抽樣調(diào)查的方法。《決定》適當(dāng)擴(kuò)大了采用抽樣調(diào)查方法的對(duì)象范圍，規(guī)定對(duì)小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等也可以采用抽樣調(diào)查的方法，主要是考慮到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，企業(yè)數(shù)量特別是小微企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)，如果對(duì)所有企業(yè)的各方面情況都進(jìn)行全面調(diào)查，組織實(shí)施的難度大、成本高。為保證經(jīng)濟(jì)普查高效、順利進(jìn)行，降低經(jīng)濟(jì)普查成本，有必要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)普查方法的靈活性，適當(dāng)擴(kuò)大適用抽樣調(diào)查方法的對(duì)象范圍。

問(wèn)：《決定》對(duì)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)和工作流程作了哪些修改完善？

答：實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)采集、審核和上報(bào)等已由填報(bào)紙質(zhì)經(jīng)濟(jì)普查表并逐級(jí)審核上報(bào)的傳統(tǒng)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)槭褂秒娮釉O(shè)備現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)、企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)等新的數(shù)據(jù)處理方式。為適應(yīng)這一變化，《決定》對(duì)現(xiàn)行條例關(guān)于縣級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好經(jīng)濟(jì)普查表的發(fā)放、收集、審核、錄入和上報(bào)工作的規(guī)定作了修改，規(guī)定各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照清查形成的單位名錄，做好經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的采集、審核和上報(bào)等工作。同時(shí)，不再規(guī)定經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)“逐級(jí)”上報(bào)普查數(shù)據(jù)。這樣修改符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)普查工作的實(shí)際情況，有利于提高普查工作效率。

問(wèn)：《決定》如何與統(tǒng)計(jì)法及其實(shí)施條例相銜接？

答：為與統(tǒng)計(jì)法及其實(shí)施條例相銜接，《決定》對(duì)現(xiàn)行條例的內(nèi)容作了兩個(gè)方面的調(diào)整。一是增加了經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)在經(jīng)濟(jì)普查工作中知悉的個(gè)人信息依法予以保密的內(nèi)容，規(guī)定各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)在經(jīng)濟(jì)普查中所知悉的國(guó)家秘密和經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)依法履行保密義務(wù)。二是對(duì)現(xiàn)行條例有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定作了進(jìn)一步完善。