教育部新聞發(fā)布會(huì)解讀《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》——
提高準(zhǔn)入門檻 規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容

為建立規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)效機(jī)制，國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》。8月23日，教育部召開新聞發(fā)布會(huì)對(duì)《意見》進(jìn)行了解讀。

根據(jù)部署，上半年各省份均已出臺(tái)了專項(xiàng)治理實(shí)施方案。教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛介紹，截至8月20日，全國(guó)已摸排培訓(xùn)機(jī)構(gòu)38.2萬(wàn)家，其中發(fā)現(xiàn)問題25.9萬(wàn)家，按照邊摸排邊治理的原則已經(jīng)整改4.5萬(wàn)家。

機(jī)構(gòu)須有執(zhí)照 培訓(xùn)不能超綱

針對(duì)當(dāng)前不少機(jī)構(gòu)證照不全、脫離監(jiān)管的現(xiàn)狀，《意見》提出要“先證后照”，要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)審批取得辦學(xué)許可證后，并登記取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書），才能開展培訓(xùn)。已取得辦學(xué)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，如不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)要求整改，整改不到位的要依法吊銷辦學(xué)許可證。

除了準(zhǔn)入門檻，《意見》還強(qiáng)化了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，要求省級(jí)教育部門要會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合本地實(shí)際，研究制訂校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的具體標(biāo)準(zhǔn)。為了確保最低門檻，對(duì)各地標(biāo)準(zhǔn)提出了底線要求，包括場(chǎng)所條件、師資條件、管理?xiàng)l件等。

對(duì)于不同類別的校外培訓(xùn)，呂玉剛表示，《意見》的原則是鼓勵(lì)發(fā)展以培養(yǎng)中小學(xué)生興趣愛好、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為目標(biāo)的培訓(xùn)；重點(diǎn)規(guī)范語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)，堅(jiān)決禁止應(yīng)試、超標(biāo)、超前培訓(xùn)及與招生入學(xué)掛鉤的行為。

根據(jù)《意見》，今后校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、招生對(duì)象、進(jìn)度、上課時(shí)間等要向所在地縣級(jí)教育部門備案并向社會(huì)公布；培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對(duì)象所處年級(jí)相匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過所在縣域中小學(xué)同期進(jìn)度。同時(shí)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。

《意見》提出的這些政策能否落實(shí)是難點(diǎn)，呂玉剛坦陳，他也留意到暑假期間有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還在搞超前培訓(xùn)，“所以要求每個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把培訓(xùn)班次、培訓(xùn)內(nèi)容、招生對(duì)象報(bào)教育部門備案審核，審核同意之后才能辦班，這是下一步治理工作的重要環(huán)節(jié)。只有把這項(xiàng)工作做實(shí)了，才能杜絕超標(biāo)培訓(xùn)、超前培訓(xùn)”。

校內(nèi)“吃飽吃好” 減少不必要培訓(xùn)

解決培訓(xùn)熱問題，必須要內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，在規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，更要充分發(fā)揮學(xué)校教育主渠道作用，提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)生在校內(nèi)“吃飽吃好”，開展豐富多彩的課后服務(wù)，減少學(xué)生不必要的課外培訓(xùn)，為此《意見》提出了具體要求。

一是提升教學(xué)質(zhì)量。要求中小學(xué)校必須嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)布的課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。對(duì)中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為，要堅(jiān)決查處并追究有關(guān)校長(zhǎng)和教師的責(zé)任；對(duì)中小學(xué)教師“課上不講、課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講”等行為，要嚴(yán)肅處理，直至取消有關(guān)教師的教師資格。

二是嚴(yán)明入學(xué)紀(jì)律。嚴(yán)肅中小學(xué)招生入學(xué)工作紀(jì)律，堅(jiān)決禁止中小學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合招生，堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法追究有關(guān)學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。

三是做好課后服務(wù)。要求各地要?jiǎng)?chuàng)造條件、加大投入、完善政策，普遍建立彈性離校制度。中小學(xué)校要努力開辟多種適宜的途徑，幫助學(xué)生培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長(zhǎng)、開闊視野、增強(qiáng)實(shí)踐，不斷提高課后服務(wù)水平。進(jìn)一步完善課后服務(wù)保障機(jī)制，提出各地可根據(jù)課后服務(wù)性質(zhì)，采取財(cái)政補(bǔ)貼、收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)。

教育部基礎(chǔ)司副司長(zhǎng)俞偉躍表示，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須綜合施策，不但要提高學(xué)校的育人水平，還要普遍建立課后服務(wù)機(jī)制?！拔覀?cè)谡{(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別地方的家長(zhǎng)可能一年花了數(shù)萬(wàn)元上培訓(xùn)班。學(xué)校里實(shí)行的是財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)，或者代收費(fèi)等方式，學(xué)生享受同樣的服務(wù)，經(jīng)濟(jì)成本會(huì)大大下降?！庇醾ボS認(rèn)為，作為學(xué)校主體來(lái)說(shuō)，老師對(duì)學(xué)生的了解，學(xué)?，F(xiàn)有的場(chǎng)地、設(shè)施是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能比的，“家長(zhǎng)們對(duì)學(xué)校提供課后服務(wù)非常歡迎”。（記者 佘穎）