面對錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)金融形勢，如何使金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有效緩解企業(yè)融資難融資貴？日前舉行的國務(wù)院常務(wù)會研究了金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴的政策。8月21日，在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，人民銀行副行長朱鶴新介紹了緩解企業(yè)融資難融資貴的成果和下一步的實(shí)招。

為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造適宜的貨幣金融環(huán)境

“2018年以來，人民銀行以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實(shí)施穩(wěn)健中性的貨幣政策，加強(qiáng)形勢研判和前瞻性預(yù)調(diào)微調(diào)，出臺、落實(shí)了一系列旨在緩解融資難融資貴的政策措施，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造適宜的貨幣金融環(huán)境?！敝禚Q新表示。

具體效果體現(xiàn)在三個(gè)方面——

一是銀行體系流動性合理充裕，貸款保持較快增長。7月末，金融機(jī)構(gòu)超額準(zhǔn)備率為1.7%，比去年同期高0.6個(gè)百分點(diǎn)。存款類機(jī)構(gòu)間七天期回購利率（DR007）中樞從去年末的2.9%左右下降到8月中旬的2.6%左右。1—7月人民幣貸款新增10.48萬億元，同比多增1.69萬億元，已是去年全年同比多增量的近兩倍，7月末貸款余額增速為13.2%。

二是信貸結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度不斷加大。高新技術(shù)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、扶貧等領(lǐng)域信貸支持力度較強(qiáng)。截至今年6月末，項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧貸款余額同比增長超過30%。7月末，普惠口徑小微貸款同比增長15.8%，比上年末高6個(gè)百分點(diǎn)。7月份新發(fā)放的單戶授信500萬元及以下小微企業(yè)貸款利率有了明顯的下降，平均水平為6.41%，比上年末下降0.14個(gè)百分點(diǎn)。

三是債市融資功能有所恢復(fù)，高等級債券利率顯著下行。1—7月，企業(yè)債券凈融資為1.25萬億元，同比多1.35萬億元。7月末，5年期、10年期國債收益率分別為3.23%和3.48%，較上年末分別下降0.62個(gè)和0.40個(gè)百分點(diǎn)；五年期AAA級和AA級中短期票據(jù)收益率分別為4.28%和5.26%，較上年末分別下行1.14個(gè)和0.61個(gè)百分點(diǎn)。

發(fā)揮“幾家抬”作用，切實(shí)提升小微企業(yè)金融服務(wù)的質(zhì)效

小微企業(yè)融資難融資貴是一個(gè)世界性的難題，也是一個(gè)長期性充滿挑戰(zhàn)的話題。今年以來，人民銀行會同銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、發(fā)改委、財(cái)政部等部門加大小微企業(yè)政策的落實(shí)力度，也采取了一系列行之有效的措施，成效正在逐步體現(xiàn)。

“金融機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)投放力度加大，小微企業(yè)融資成本下降。同時(shí)小微企業(yè)金融服務(wù)也在不斷改善，融資難、融資貴問題得到一定的緩解?！敝禚Q新表示。

一組數(shù)據(jù)可以證明在緩解融資難、降低融資成本方面取得的新進(jìn)展、新成效：增量大，普惠口徑小貸款（單戶授信500萬元以下小微企業(yè)貸款、個(gè)體工商戶與小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款）1—7月份新增6083億元，同比多增4042億元。余額同比增速快，7月末余額為7.38萬億元，同比增長15.8%，增速比上年末提高6個(gè)百分點(diǎn)，也比全部貸款增速高2.6個(gè)百分點(diǎn)。融資成本下降，7月份新發(fā)放的單戶授信500萬元及以下小微企業(yè)貸款利率平均水平為6.41%，比上年末下降0.14個(gè)百分點(diǎn)。

“在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們將進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的決策部署，發(fā)揮好政策合力，要做好政策協(xié)調(diào)，發(fā)揮‘幾家抬’的作用，切實(shí)提升小微企業(yè)金融服務(wù)的質(zhì)效?！敝禚Q新強(qiáng)調(diào)。

一是增強(qiáng)貨幣政策傳導(dǎo)效應(yīng)，繼續(xù)運(yùn)用信貸政策支持再貸款、再貼現(xiàn)等工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)的金融支持力度，運(yùn)用宏觀審慎評估，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將降準(zhǔn)資金用于支持小微企業(yè)。

二是深化債券市場融資功能，大力發(fā)展中小企業(yè)高收益?zhèn)?，鼓勵債券信用增進(jìn)機(jī)構(gòu)通過信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具，支持商業(yè)銀行發(fā)行小微企業(yè)金融債券。

三是夯實(shí)金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善小微企業(yè)貸款成本分?jǐn)偤褪找娣窒頇C(jī)制。實(shí)施內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價(jià)格優(yōu)惠，落實(shí)好盡職免責(zé)，充分調(diào)動一線信貸人員積極性。

四是抓好督查考核評估，改進(jìn)完善小微信貸政策導(dǎo)向效果評估等機(jī)制，加強(qiáng)宣介推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，依法依規(guī)查處小微企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假、騙貸騙補(bǔ)等違法違規(guī)行為，實(shí)施跨部門多層級失信聯(lián)合懲戒。

開前門，讓資金切切實(shí)實(shí)流向小微企業(yè)

銀行體系流動性保持充裕合理，但是仍然存在融資難、融資貴的問題，那么央行應(yīng)該如何進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，使資金更好地流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)？

“開前門，讓我們的資金切切實(shí)實(shí)流向小微企業(yè)，流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)當(dāng)中。同時(shí)，要注意防范道德風(fēng)險(xiǎn)，守好風(fēng)險(xiǎn)底線，讓活水流到真正需要的地方去?！敝禚Q新在回答記者提問時(shí)說。

朱鶴新指出，小微企業(yè)融資難、融資貴，小微企業(yè)自身也存在一些需要改進(jìn)的地方。6月23日五部委出臺的辦法，實(shí)際上就是要解決政策合力“幾家抬”來支持小微企業(yè)的發(fā)展。但支持小微企業(yè)的發(fā)展，“幾家抬”是一個(gè)方面，同時(shí)也要發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的作用，讓金融機(jī)構(gòu)在這個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)揮作用，讓金融機(jī)構(gòu)的信貸供給流到中小微企業(yè)，讓中小微企業(yè)在市場上更有活力，企業(yè)走得越來越遠(yuǎn)，企業(yè)活力將越來越足。

“進(jìn)一步疏通貨幣傳導(dǎo)機(jī)制，對促進(jìn)金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義，是打通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)‘最后一公里’的關(guān)鍵舉措，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制需要多方面的努力?！敝禚Q新強(qiáng)調(diào)。（記者 張翼）