讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便
——廈門武漢貴陽佛山著力優(yōu)化營商環(huán)境

近日召開的國務院常務會議要求持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快建設全國一體化在線政務服務平臺，以“一網(wǎng)通辦”更加便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)。如何持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，為群眾和企業(yè)辦事提供最大便利？7月27日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，福建省廈門市、湖北省武漢市、貴州省貴陽市、廣東省佛山市等城市有關負責人介紹了當?shù)氐慕?jīng)驗做法。

提升服務效能：

讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿

優(yōu)化營商環(huán)境，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。具體如何做？四個城市給出的答案雖不盡相同，但簡化辦事流程和提升服務效率的本質(zhì)卻萬變不離其宗。

“通過審批事項的‘簡、放、并、轉、調(diào)’，再造審批流程，廈門首創(chuàng)‘五個一’項目審批管理體系，即‘一張藍圖’統(tǒng)籌項目實施、‘一個系統(tǒng)’實施統(tǒng)一管理、‘一個窗口’提供綜合服務、‘一張表單’整合申報材料、‘一套機制’規(guī)范審批運行?！睆B門市常務副市長黃強表示，目前，廈門2016項審批服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上預審、網(wǎng)上辦理，占全部審批服務事項的97.8%，其中264項實現(xiàn)全流程網(wǎng)上審批，362項實現(xiàn)全城通辦，讓“數(shù)據(jù)跑路”取代“群眾跑腿”。

武漢市以“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”為抓手，推進窗口綜合服務改革，加快建設一體化網(wǎng)上政務服務平臺。武漢市常務副市長陳瑞峰介紹，武漢通過梳理市區(qū)兩級2563項審批服務事項，編制“三辦”清單，57%的事項實現(xiàn)“馬上辦”，即“即來即辦、立等可取”，現(xiàn)場辦理不超過一小時；52%的事項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，即“一網(wǎng)覆蓋、網(wǎng)上辦結”；83%的事項實現(xiàn)“一次辦”，即一件事情一次辦成，讓企業(yè)和群眾擁有更多獲得感。目前，市級審批服務事項辦理時限比法定時限平均壓縮10.6天，申報材料平均精減0.87份。

佛山市通過深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實施“一門式一網(wǎng)式”服務改革，將原來分散在不同部門的1169個事項整合到一個窗口辦理，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”“只上一個網(wǎng)”“最多跑一次”，把等候辦理時間壓縮至15分鐘內(nèi)，審批時間平均壓減80%以上?！霸谏罨淌轮贫雀母锓矫?，佛山實現(xiàn)開辦企業(yè)全流程5天內(nèi)辦結，推行‘365天24小時不打烊’網(wǎng)上服務，90多項服務事項通過自助終端隨時辦，營業(yè)執(zhí)照實現(xiàn)5分鐘全自助辦理?！狈鹕绞惺虚L朱偉說。

“貴陽依托一張電子政務外網(wǎng)和一朵‘云上貴州貴陽分平臺’云，構建全流程一體化網(wǎng)上政務服務平臺，使群眾和企業(yè)通過一個唯一身份號，只需進一次網(wǎng)上辦事大廳登錄入口的虛擬門或政務服務中心的實體門，只填一套表格，就能一次性完成業(yè)務辦理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿?！辟F陽市市長陳晏告訴記者，目前，貴陽政務服務事項網(wǎng)上可辦率達100%，市級、區(qū)級行政審批時限在法定時限基礎上分別壓縮60%、50%以上。

大力簡政放權：

激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力

推進商事制度改革、精簡辦事流程、提升審批效率、減稅降費降成本……一場場打通營商環(huán)境“脈門”的提升行動，有效激發(fā)了市場活力，增強了內(nèi)生動力，釋放了高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

“佛山在大幅削減和優(yōu)化調(diào)整審批事項的同時大幅減稅降費，近兩年累計減輕市場主體負擔超630億元，有效降低了制度性交易成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本，不僅促進了已有市場主體的發(fā)展，還催生了大量新的市場主體?！睋?jù)朱偉介紹，佛山推進商事登記制度改革以來，全市市場主體數(shù)量從37.5萬戶增至66.3萬戶，增長77%。

打通投資審批“綠色通道”，推出商事登記“四十五證合一”、工業(yè)項目全程免費幫辦代辦、不動產(chǎn)交易登記“一窗受理一網(wǎng)辦結”……在陳瑞峰看來，“三辦”改革推動了武漢市政務服務理念和制度的全方位、深層次改革，通過“小切口”，實現(xiàn)了“大成效”。今年1月至6月，武漢市新增市場主體90.6萬戶，25.8萬名大學生留在武漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)，招商引資簽約資金過萬億元。

貴陽為企業(yè)“引進-落地-投產(chǎn)-幫扶”提供全過程服務，充分釋放改革紅利，深化商事登記、“多證合一”改革，減少稅費負擔，讓企業(yè)輕裝簡行、大步前進。“僅2017年，貴陽市共減免企業(yè)稅費151.68億元，減少行政事業(yè)性收費和政府性基金收入3.667億元，取消土地交易服務費等收費項目，減輕企業(yè)負擔7047.78萬元?！标愱陶f。

“營商環(huán)境的改善，有效促進了企業(yè)增加和投資增長。2017年廈門市新設商事主體增長21.9%，實際利用外資增長11.2%，民營投資增長20.9%，外貿(mào)進出口增長14.3%，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達68%?！秉S強表示，2016年至2017年廈門共出臺實施75條減稅降費降成本措施，3年累計為企業(yè)清費減負約600億元，做到改革措施與企業(yè)感受同頻共振。（記者 陳晨）