日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提高綜合競爭力、鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好。7月25日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，邀請北京市副市長王紅、上海市常務(wù)副市長周波、浙江省常務(wù)副省長馮飛介紹本地區(qū)在加快打造公平競爭的營商環(huán)境等方面的做法。

“努力打造國際一流的營商環(huán)境高地”

北京市副市長王紅介紹，北京市堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為加快政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，精準改革、精細落實、精心服務(wù)，努力打造國際一流的營商環(huán)境高地。

王紅說，北京在打造公平競爭的營商環(huán)境方面，主要采取了以下措施：一是全面部署。去年9月北京市在全國率先出臺了改革優(yōu)化營商環(huán)境實施方案，推出26項改革措施136條政策清單。二是重點攻關(guān)。今年3月18日，北京市聚焦辦理行政許可、開辦企業(yè)、納稅、獲得電力、跨境貿(mào)易、獲得信貸、財產(chǎn)登記等重點環(huán)節(jié)集中改革攻關(guān)，逐步打破“信息孤島”，采用政務(wù)服務(wù)一站式辦理、涉稅業(yè)務(wù)全市通辦等。今年6月底編制完成了進一步優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃，落實各類所有制企業(yè)一視同仁的原則，廢止一切妨礙公平競爭的規(guī)定，明確了近3年營商環(huán)境改革的路線圖和時間表，持續(xù)推動，久久為功。

浙江省常務(wù)副省長馮飛介紹了浙江深入推進“放管服”改革，以“最多跑一次”改革撬動各領(lǐng)域改革、全面優(yōu)化營商環(huán)境的情況。他表示，“最多跑一次”改革最大的特點是以人民為中心，把改革成敗的評判權(quán)交給了群眾和企業(yè)。是否實現(xiàn)“最多跑一次”，群眾和企業(yè)到政府辦事有非常明確的評判標準，進而來評判改革的成效。

“去年年底我們的目標是實現(xiàn)80%的事項‘最多跑一次’，到目前為止，省、市、縣梳理公布的可實現(xiàn)‘最多跑一次’事項分別占同級總事項數(shù)的98.62%、98.71%、98.28%。到今年年底，我們要爭取所有的辦事事項都實現(xiàn)‘最多跑一次’?！瘪T飛說。

“要讓企業(yè)和群眾到政府辦事像網(wǎng)購一樣方便”

上海市常務(wù)副市長周波介紹，上海按照黨中央、國務(wù)院的要求和部署，推行一網(wǎng)通辦，目的就是要讓企業(yè)和群眾到政府辦事像網(wǎng)購一樣方便。

他解釋說，原來大多是以部門管理為中心，有很多“煙囪”，看起來信息化程度很高，但企業(yè)和老百姓辦事總覺得不方便。為此，上海專門建立了“一網(wǎng)通辦”總門戶來破除這個瓶頸。到目前為止，“一網(wǎng)通辦”接入的事項只有百分之三四十，但每天都在不斷推進，爭取到今年10月底所有的事項全部接入。此外，通過業(yè)務(wù)流程再造，做到“減環(huán)節(jié)、減材料、減證明、減時間”，以“一網(wǎng)通辦”為總抓手，從體制機制和制度安排層面，把部門內(nèi)部的流程和跨部門、跨層級、跨區(qū)域的流程全部納入整合的重構(gòu)范圍。

據(jù)介紹，上海將進一步嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護，推動構(gòu)建以司法保護為主導(dǎo)、行政執(zhí)法和司法保護互相銜接、仲裁調(diào)解等多元糾紛解決機制有效補充的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，包括發(fā)揮司法保護主導(dǎo)作用、保持行政執(zhí)法高壓態(tài)勢、設(shè)立中國（浦東）知識產(chǎn)權(quán)保護中心、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機制、優(yōu)化流通領(lǐng)域和專業(yè)市場保護機制等。

王紅則強調(diào)，北京市在推進營商環(huán)境改革過程中，始終把握改革是在公平競爭的大背景下來推動，采取了一系列具體的改革措施，比如堅持法治化的導(dǎo)向，完善地方法規(guī)，建立健全公平競爭的審查機制。

“這也是落實國家相關(guān)公平競爭審查制度的精神。我們建立了由28個部門組成的公平競爭審查聯(lián)席會，政府的文件在出臺時都要進行公平競爭審查，防止出臺排除限制競爭的政策措施，有序清理廢除現(xiàn)存妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。與此同時，認真落實國家即將出臺的新版市場準入負面清單，認真落實各種所有制企業(yè)一視同仁的基本原則，為各類企業(yè)營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境?！蓖跫t說。（記者 殷泓）