新華社北京7月25日電 題：簡(jiǎn)化流程 精簡(jiǎn)時(shí)間 加強(qiáng)服務(wù)——京滬浙負(fù)責(zé)人共談營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化

新華社記者葉昊鳴

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量的營(yíng)商環(huán)境必不可少。哪里的營(yíng)商環(huán)境好，哪里就能獲得更多的企業(yè)投資，發(fā)展就會(huì)更加有活力。25日，北京市副市長(zhǎng)王紅、上海市常務(wù)副市長(zhǎng)周波、浙江省常務(wù)副省長(zhǎng)馮飛亮相國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，分享各省市的經(jīng)驗(yàn)。

北京：更加法治化、國(guó)際化、便利化

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是加快政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。據(jù)王紅介紹，北京市為此采取了一系列改革措施。

首先加強(qiáng)法治化建設(shè)?！拔覀兘⒘擞?8個(gè)部門組成的公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)，政府的文件在出臺(tái)時(shí)都要進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，防止出臺(tái)排除限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。”王紅說(shuō)。

企業(yè)是營(yíng)商環(huán)境的主體。王紅表示，目前北京市正在落實(shí)國(guó)家即將出臺(tái)的新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單及各種所有制企業(yè)一視同仁的基本原則，為各類企業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)北京市也鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資，在市政公用、節(jié)能環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域推出一大批吸引民間投資的示范項(xiàng)目。

據(jù)了解，北京市目前也以服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放為契機(jī)，進(jìn)一步放寬外資的市場(chǎng)準(zhǔn)入，按照國(guó)家統(tǒng)一要求，不斷縮減服務(wù)業(yè)負(fù)面清單，進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資。

“我們希望通過(guò)努力，切實(shí)解決民營(yíng)資本進(jìn)入的‘彈簧門’‘玻璃門’‘旋轉(zhuǎn)門’問題。”王紅表示，北京市將遵照“精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)時(shí)間、精簡(jiǎn)費(fèi)用、增加透明度”的原則，努力為企業(yè)創(chuàng)造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好的營(yíng)商環(huán)境。

上海：“一網(wǎng)通辦”，建設(shè)智慧型服務(wù)政府

“推行‘一網(wǎng)通辦’，目的就是讓企業(yè)和群眾到政府辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便?！敝懿ㄕf(shuō)。

談到精簡(jiǎn)辦事流程，周波表示，以前上海多是以部門管理為中心，看起來(lái)信息化程度高，但企業(yè)和群眾辦事覺得不方便。“要破除這個(gè)瓶頸，首先要建立一個(gè)‘一網(wǎng)通辦’的總門戶?！?/p>

“一網(wǎng)通辦”包括一個(gè)總門戶——上海的門戶網(wǎng)站，也包括一個(gè)總客服——服務(wù)熱線“12345”。據(jù)周波介紹，到目前為止，接入的事項(xiàng)只有30%至40%，但每天都在不斷推進(jìn)，爭(zhēng)取在10月底能將所有事項(xiàng)都接入。

除了“12345”以外，上海市還建立了市民服務(wù)云，目前已經(jīng)可以在上面進(jìn)行幾十項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理。除此之外，上海市也依托電子政務(wù)云的數(shù)據(jù)，建立政府所有數(shù)據(jù)的共享交換平臺(tái)，打通數(shù)據(jù)的使用?！皩?duì)政府所有的服務(wù)和審批事項(xiàng)，我們根據(jù)群眾最需要、辦事最多的，推出了主題式的套餐服務(wù)，不是按照一個(gè)一個(gè)部門，而是所有部門的后臺(tái)數(shù)據(jù)在運(yùn)作，部門在管理?！敝懿ㄕf(shuō)。

浙江：“最多跑一次”改革撬動(dòng)各領(lǐng)域發(fā)展

“政府職能分工過(guò)細(xì)，辦公場(chǎng)所過(guò)于分散，群眾和企業(yè)辦事多頭跑、多次跑，很不便利?！贬槍?duì)這一現(xiàn)象，浙江實(shí)施了“最多跑一次”改革，馮飛認(rèn)為，通過(guò)“一窗受理、集成服務(wù)”，以此倒逼部門優(yōu)化辦事流程，精簡(jiǎn)辦理材料，縮短辦事時(shí)間。

如何實(shí)現(xiàn)這一改革？據(jù)馮飛介紹，一是將不同部門窗口整合為綜合窗口，打造“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式。

二是大力推進(jìn)綜合窗口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心覆蓋，利用銀行和郵政網(wǎng)點(diǎn)，納入政務(wù)服務(wù)的體系，代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照、社保、醫(yī)保等業(yè)務(wù)，同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村配備綜合性的自助服務(wù)終端。

同時(shí)，浙江還探索建立投訴代辦機(jī)制，對(duì)群眾提的意見和建議進(jìn)行收集，從而倒逼辦事流程的再造和窗口服務(wù)的提升。

“今年的主要目標(biāo)是打造‘掌上辦事之省’，群眾不用跑，讓數(shù)據(jù)跑，從而把‘最多跑一次’改革引向深入，實(shí)現(xiàn)2.0版?！瘪T飛說(shuō)。