助力農(nóng)村教育發(fā)展 3年招募萬名退休教師到農(nóng)村講學(xué)
——教育部教師工作司負(fù)責(zé)人就《銀齡講學(xué)計(jì)劃實(shí)施方案》答記者問

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，充分利用退休教師優(yōu)勢(shì)資源，近日，教育部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《銀齡講學(xué)計(jì)劃實(shí)施方案》，面向社會(huì)公開招募優(yōu)秀退休校長(zhǎng)、教研員、特級(jí)教師、高級(jí)教師等到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校講學(xué)。教育部教師工作司負(fù)責(zé)人就研究制定該文件的有關(guān)情況回答了記者提問。

一、請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹實(shí)施《銀齡講學(xué)計(jì)劃》的背景

一是落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的重要舉措。習(xí)近平總書記多次就教師工作作出重要指示，發(fā)表重要講話，要求各級(jí)黨委和政府要從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)教師工作的極端重要性，把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來抓。黨的十九大報(bào)告提出，“推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育”。孩子的教育，關(guān)系到祖國(guó)的未來；農(nóng)村地區(qū)孩子的教育，關(guān)系到我國(guó)如期全面建成小康社會(huì)。國(guó)運(yùn)興衰，系于教育，根本在教師。加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，前提是大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，特別是加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)教師資源配置，力爭(zhēng)使農(nóng)村地區(qū)與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

二是落實(shí)中央決策部署的實(shí)際行動(dòng)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視教育工作，始終關(guān)注教師隊(duì)伍建設(shè)，特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2018〕4號(hào)）明確提出實(shí)施銀齡講學(xué)計(jì)劃。制定印發(fā)《銀齡講學(xué)計(jì)劃實(shí)施方案》既是貫徹落實(shí)中央4號(hào)文件的重要舉措，也是緩解農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理矛盾的創(chuàng)新之舉，又是一項(xiàng)惠及農(nóng)村干部群眾的民心工程、民生工程。

三是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的迫切需要。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是是黨中央做出的重大決策部署。治貧先治愚，扶貧先啟智，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，根本靠教育，關(guān)鍵靠教師。讓農(nóng)村地區(qū)的孩子接受良好教育，是減貧脫困的治本之策。實(shí)施銀齡講學(xué)計(jì)劃，發(fā)揮退休教師引領(lǐng)示范作用，為農(nóng)村學(xué)校提供智力支持，對(duì)于幫助貧困家庭拔掉窮根，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要意義。

四是助力農(nóng)村教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。十八大以來，教育事業(yè)全面發(fā)展，中西部農(nóng)村教育明顯加強(qiáng)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，農(nóng)村教育仍是教育發(fā)展的短板。目前，城鄉(xiāng)教育發(fā)展還不均衡，受城鎮(zhèn)化、二孩政策等影響，城鎮(zhèn)學(xué)校結(jié)構(gòu)性缺編現(xiàn)象嚴(yán)重，實(shí)施銀齡講學(xué)計(jì)劃，增加農(nóng)村教師補(bǔ)充渠道，通過引領(lǐng)示范，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平，讓農(nóng)村的孩子都能享受公平而有質(zhì)量的教育，意義重大。

五是發(fā)揮退休教師余熱的創(chuàng)新之舉。退休教師經(jīng)驗(yàn)豐富、威望高，充分發(fā)揮其作用將是全社會(huì)難得的財(cái)富。年輕時(shí)，他們揮灑汗水與辛勞，“不墜青云之志”；退休后，他們依舊可以為社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮余熱，“不移白首之心”。

二、請(qǐng)介紹一下《實(shí)施方案》研制的過程

答：一是廣泛深入摸底。印發(fā)《關(guān)于做好退休教師支教項(xiàng)目摸底調(diào)查的通知》，多次深入基層了解情況，對(duì)各省已實(shí)施的退休講學(xué)計(jì)劃或項(xiàng)目進(jìn)行摸底，為研制《實(shí)施方案》奠定基礎(chǔ)。二是進(jìn)行需求匯總。了解各省參加試點(diǎn)意愿，調(diào)研退休教師積極性，匯總各省需求。三是爭(zhēng)取部門支持。在退休教師待遇、招募人數(shù)、實(shí)施范圍等方面多次與相關(guān)部委交換意見，爭(zhēng)取財(cái)政支持，形成工作合力。

三、銀齡講學(xué)計(jì)劃的工作目標(biāo)是什么，首批擬招募多少教師？

按照“中央引導(dǎo)、地方實(shí)施，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體安排，因地制宜、注重實(shí)效”的原則，從2018年起，面向社會(huì)公開招募一批優(yōu)秀退休校長(zhǎng)、教研員、特級(jí)教師、高級(jí)教師等到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校講學(xué)，發(fā)揮優(yōu)秀退休教師引領(lǐng)示范作用，為農(nóng)村學(xué)校提供智力支持，幫助提升農(nóng)村學(xué)校教學(xué)水平和育人管理能力，緩解農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等矛盾，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

2018—2020年計(jì)劃面向社會(huì)公開招募10000名優(yōu)秀退休教師。其中，2018年，首先在河北、江西、湖南、廣西、四川、云南、甘肅、青海中西部8個(gè)省份實(shí)施，招募1800名講學(xué)教師，2018年秋季到位。今后在總結(jié)工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)各省份實(shí)際情況，教育部制定年度招募計(jì)劃，確定新增計(jì)劃實(shí)施省份及招募講學(xué)教師人數(shù)。

四、銀齡講學(xué)計(jì)劃具體實(shí)施范圍是什么？

以縣為基本單位，主要是國(guó)家確定的連片特困地區(qū)縣、國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、深度貧困縣，貧困的民族縣、革命老區(qū)縣、邊境縣以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)困難團(tuán)場(chǎng)等，重點(diǎn)向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜。受援學(xué)校為縣鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校。

五、哪些退休教師有資格報(bào)名？

申請(qǐng)銀齡講學(xué)計(jì)劃的退休教師以校長(zhǎng)、教研員、特級(jí)教師、骨干教師為主，年齡一般在65（含）歲以下，政治可靠、師德高尚、愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精良；身體健康、甘于奉獻(xiàn)、不怕吃苦、作風(fēng)扎實(shí)；教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富。原則上應(yīng)具有中級(jí)及以上教師職稱，以高級(jí)教師為主。講學(xué)教師服務(wù)時(shí)間原則上不少于1學(xué)年，鼓勵(lì)考核合格的連續(xù)講學(xué)。原單位返聘退休教師工作不列入銀齡講學(xué)計(jì)劃。

六、講學(xué)教師的主要崗位職責(zé)是什么？

按照“需求為本、形式靈活”的原則，招募到的講學(xué)教師可以根據(jù)自己的專業(yè)特長(zhǎng)開展以課堂教學(xué)為主的講學(xué)活動(dòng)，同時(shí)也可根據(jù)受援學(xué)校的教育教學(xué)需求進(jìn)行聽課評(píng)課、開設(shè)公開課、研討課或?qū)ｎ}講座，指導(dǎo)青年教師、協(xié)助學(xué)校做好教學(xué)管理和開展教研活動(dòng)等豐富多樣的講學(xué)活動(dòng)，發(fā)揮示范和輻射作用，帶動(dòng)提升受援學(xué)校教育教學(xué)和管理水平。

七、講學(xué)教師有哪些待遇，如何激勵(lì)、管理好講學(xué)教師？

優(yōu)秀退休教師到農(nóng)村講學(xué)，靠的是奉獻(xiàn)精神，但也要提供必需的物質(zhì)和精神支撐。

講學(xué)教師服務(wù)期間人事關(guān)系、現(xiàn)享受的退休待遇不變。同時(shí)，為講學(xué)教師按照年人均2萬元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工作經(jīng)費(fèi)，工作經(jīng)費(fèi)主要用于向講學(xué)教師發(fā)放工作補(bǔ)助、交通差旅費(fèi)用及購(gòu)買意外保險(xiǎn)費(fèi)等補(bǔ)助。講學(xué)教師工作經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同分擔(dān)，其中：西部省份由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)；中部省份由省級(jí)財(cái)政和中央財(cái)政按1:1比例分擔(dān)；東部省份由省級(jí)財(cái)政自行負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)各省根據(jù)實(shí)際，提高工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

在具體管理方面，各受援縣教育局與擬招募講學(xué)教師簽訂銀齡講學(xué)服務(wù)協(xié)議，協(xié)議一年一簽，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，正式簽約前，講學(xué)教師需提供近六個(gè)月體檢報(bào)告。講學(xué)教師因病因傷發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，按本人醫(yī)療關(guān)系和有關(guān)規(guī)定辦理。受援縣為講學(xué)教師提供周轉(zhuǎn)宿舍，配備必要的生活設(shè)施。講學(xué)教師服務(wù)期間，由受援縣對(duì)其進(jìn)行跟蹤評(píng)估，對(duì)于講學(xué)期間表現(xiàn)優(yōu)秀的，在評(píng)優(yōu)表彰等方面優(yōu)先考慮，可按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不按協(xié)議要求履行義務(wù)的，或因身體原因不適合繼續(xù)講學(xué)的，予以解除協(xié)議。對(duì)于講學(xué)期間考核不稱職或存在問題的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

各地教育、財(cái)政部門要多為退休講學(xué)教師辦實(shí)事、做好事、解難事，讓他們時(shí)刻感到組織上有依靠、情感上有關(guān)懷，真正安得下心、定得下神、放得開手腳，成為建設(shè)農(nóng)村教育的一支生力軍。

八、如何組織實(shí)施這項(xiàng)工作？

招募工作由省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)，按照公布需求、自愿報(bào)名、資格審核或遴選、公示公布、簽訂協(xié)議、上崗任教的程序進(jìn)行。

教育部、財(cái)政部結(jié)合職能分工，制定實(shí)施方案，做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)和跟蹤督查工作。相關(guān)省份結(jié)合職能分工具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，制定具體工作方案，指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)本地區(qū)方案實(shí)施的協(xié)調(diào)管理工作，統(tǒng)一制訂銀齡講學(xué)服務(wù)協(xié)議，做好講學(xué)教師招募工作，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范資金使用，落實(shí)待遇保障措施。實(shí)施方案報(bào)教育部備案。受援縣根據(jù)學(xué)校實(shí)際提出具體受援需求，落實(shí)工作崗位，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，提供必要的教學(xué)設(shè)備和生活條件。充分聽取講學(xué)教師和受援學(xué)校雙方的意見和要求，協(xié)調(diào)解決講學(xué)工作中存在的問題，做好日常服務(wù)工作。