國家統(tǒng)計局解讀修改《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》有關(guān)情況——
加大經(jīng)濟(jì)普查違紀(jì)違法行為查處力度

7月10日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國家統(tǒng)計局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，數(shù)據(jù)質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)普查的生命線，有關(guān)部門將進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)普查違紀(jì)違法行為的查處力度，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，全面實施嚴(yán)重統(tǒng)計失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度。

按照黨中央、國務(wù)院的部署，今年我國將開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，全面調(diào)查我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步查實各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動，全面反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動能培育壯大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面的新進(jìn)展。

國家統(tǒng)計局副局長賈楠表示，開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，是摸清我國最新家底和國力，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新變化和新特征，推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要，也是貫徹落實中央關(guān)于統(tǒng)計工作重大決策部署、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的有效途徑，更是推動依法普查依法治統(tǒng)、提升統(tǒng)計能力的重大實踐。

值得注意的是，近年來，我國各類經(jīng)濟(jì)主體呈井噴式增長。據(jù)初步測算，全國現(xiàn)在約有3000萬個法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位，近6000萬個個體經(jīng)營戶。從前期試點情況看，很多單位注冊登記的地址和經(jīng)營地址不一致，或者沒有固定的地址，增加了清查難度。

“經(jīng)過前期試點，目前基層統(tǒng)計基礎(chǔ)方面還十分薄弱，存在很多問題?！辟Z楠說，一方面，部分普查對象存在思想顧慮，不愿意配合，不接受普查或者零指標(biāo)報送，可能導(dǎo)致部分單位、企業(yè)的漏查和少報。另一方面，有的中小企業(yè)特別是私營企業(yè)沒有健全的業(yè)務(wù)、會計和統(tǒng)計核算和統(tǒng)計臺賬等基礎(chǔ)工作和資料，可能導(dǎo)致普查的數(shù)據(jù)缺乏依據(jù)，不能真實反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實際，不能滿足經(jīng)濟(jì)普查工作的需要。此外，普查人員的選調(diào)難度大、培訓(xùn)任務(wù)艱巨；部分地方政府對經(jīng)濟(jì)普查的重視程度不夠，支持力度不大，普查工作推進(jìn)不平衡。

為適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟(jì)普查工作的需要，確保普查數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確、完整及時，國務(wù)院決定修改2004年公布施行的《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》（以下稱原條例），并于7月4日經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會審議通過。此次條例修改僅對原條例中與新形勢新情況不相適應(yīng)，以及需要與統(tǒng)計法及其實施條例相銜接的條款作了必要調(diào)整，對其他內(nèi)容不作修改。

“數(shù)據(jù)質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)普查的生命線?！辟Z楠表示，各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真貫徹實施修改后的條例，堅持依法普查，堅持實事求是，堅持查實情、報真數(shù)，任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。有關(guān)部門將進(jìn)一步加大普查違紀(jì)違法行為的查處力度，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，全面實施嚴(yán)重統(tǒng)計失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度；進(jìn)一步加強(qiáng)普查法制宣傳，引導(dǎo)社會各界特別是被調(diào)查對象認(rèn)識到依法接受普查是應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

國家統(tǒng)計局執(zhí)法監(jiān)督局局長徐曉海也表示，中央印發(fā)的《關(guān)于深化統(tǒng)計體制改革 提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》等文件對統(tǒng)計違紀(jì)違法的責(zé)任認(rèn)定作了明確規(guī)定?！督y(tǒng)計法實施條例》對于統(tǒng)計造假、弄虛作假的懲戒措施也有非常明確規(guī)定。國家統(tǒng)計局成立了執(zhí)法監(jiān)督局，重點就是防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假。今后，國家統(tǒng)計局對于統(tǒng)計造假、弄虛作假的違紀(jì)違法行為將堅決予以查處，責(zé)任追究力度也會越來越大。

國家統(tǒng)計局普查中心副主任藺濤表示，此次修訂普查條例進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和完善了經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)以及相關(guān)人員對獲得普查數(shù)據(jù)保密的義務(wù)。按照規(guī)定，經(jīng)濟(jì)普查中獲取的普查對象資料不能用于統(tǒng)計以外的目的，不能作為其他單位對這些單位進(jìn)行處罰的依據(jù)，請普查對象放心。

藺濤還表示，如果普查結(jié)果與常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果出現(xiàn)不一致，有關(guān)部門將按照國際通行的做法以及我國GDP核算、數(shù)據(jù)發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)最新的資料與規(guī)范科學(xué)的方法，對國民經(jīng)濟(jì)核算進(jìn)行調(diào)整，并對歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂，來保證數(shù)據(jù)的歷史可比性。至于具體的調(diào)整方法，需要根據(jù)普查和常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查的統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計方法和指標(biāo)設(shè)置的差異來具體進(jìn)行確定。（記者 林火燦）