國務(wù)院政策例行吹風會介紹進一步擴大科研人員自主權(quán)措施——
減負“組合拳”為科研人員松綁

日前，國務(wù)院常務(wù)會議確定了進一步擴大科研人員自主權(quán)的有關(guān)措施。7月6日下午，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風會，科技部副部長李萌介紹了相關(guān)措施并回答記者提問。

充分尊重科研規(guī)律

“7月4日的國務(wù)院常務(wù)會審議并原則通過了關(guān)于優(yōu)化科研管理、提升科研績效的若干措施，在科技界和社會上引起了熱烈的反響。”李萌介紹，充分相信科研人員、充分尊重科研規(guī)律是這次制定措施的基本出發(fā)點，“文件在這樣的出發(fā)點上，著眼于科研管理全流程的改革和完善，打出‘組合拳’，為科研人員松綁和減負”。

據(jù)悉，若干措施中為科研人員松綁減負的“組合拳”主要有5套：

一是優(yōu)化科研項目和經(jīng)費管理。簡化科研項目申報和過程管理，推行“材料一次報送”制度，合并財務(wù)驗收和技術(shù)驗收。賦予科研單位科研項目經(jīng)費管理使用自主權(quán)，科研人員可以在研究方向不變、不降低申報指標的前提下自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線。

二是完善有利于創(chuàng)新的評價激勵制度。切實精簡人才“帽子”，開展“唯論文、唯職稱、唯學歷”問題集中清理，加大對承擔國家關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)科研人員的薪酬激勵，對全時全職的團隊負責人及引進的高端人才實行年薪制，相應增加當年績效工資總量。

三是強化科研績效評價。推動項目管理向重實效、重結(jié)果轉(zhuǎn)變，對基礎(chǔ)和應用基礎(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)項目實行績效分類評價。強化契約精神，嚴格依據(jù)任務(wù)書開展綜合績效評價。

四是支持高等學校和科研院所強化法人的主體責任。建立分級責任擔當機制，鼓勵法人單位擔當負責。

五是選擇部分單位開展更大力度的改革試點。試點措施包括提高基礎(chǔ)研究項目間接費用比例、簡化科研項目經(jīng)費預算編制、實行差別化經(jīng)費保障、賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)等。

用硬指標抓落實

本次政策將讓科研人員擁有更大的人財物的自主支配權(quán)，如何做好相應的監(jiān)督和管理工作？科技部政策法規(guī)與監(jiān)督司司長賀德方介紹，對基礎(chǔ)研究一類的項目放開自主權(quán)，3年周期以內(nèi)的減少監(jiān)督，但是在最終驗收的時候，對這些項目還要有一次綜合驗收。對重大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的項目，或者是周期3年以上的項目，必要的監(jiān)控手段還是要保留。特別是對整個項目運行過程當中涉及經(jīng)費使用和完成里程碑節(jié)點的任務(wù)，如果達不到預期的關(guān)鍵節(jié)點成果，要及時予以調(diào)整或取消后續(xù)支持。

進一步擴大科研人員自主權(quán)的有關(guān)措施怎么才能落到實處？李萌介紹，這次若干措施的每一條都非常明確、具體，操作性很強，大部分條款拿來就可以直接用?！氨热缂夹g(shù)驗收和財務(wù)驗收合并，就是合并了，非常明確。另外有些需要細化的條款，我們將會同有關(guān)部門加快制定具體的操作辦法?！崩蠲日f。

比如對承擔國家關(guān)鍵核心技術(shù)項目的負責人實行年薪制，將采取“一項一策”的清單式管理，國務(wù)院要求由科技部、財政部、人力資源和社會保障部細化具體措施?！耙驗閷τ诿恳粋€研究類型的項目，對人的能力的要求是不一樣的，所以采取‘一項一策’，一個單位一策，要與單位溝通具體的操作?！崩蠲日f。

再如，文件中提出要增加科研人員申報準備的時間，什么項目給多少時間也需要具體安排，科技部將會同有關(guān)部門制定詳細辦法。

此外，目前已有的相關(guān)領(lǐng)域部門的政策性文件或措施，如果與這次提出的措施不一致，將進行完善和修改?！氨热缇喓喜㈨椖款A算科目，合并技術(shù)驗收、財務(wù)驗收，穩(wěn)定支持科研經(jīng)費提取獎勵經(jīng)費，這些政策都需要對現(xiàn)有的管理辦法進行修訂?！崩蠲日f。（記者 佘惠敏）