抓住“放管服”這個(gè)改革牛鼻子，日前再次成為中央級會議的關(guān)鍵議程。

6月28日，國務(wù)院召開全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在會上表示，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革是一場刀刃向內(nèi)的政府自身革命，是推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變、極大激發(fā)市場活力的戰(zhàn)略舉措。

實(shí)質(zhì)上，本屆政府成立以來，“放管服”一直是改革的先手棋。推進(jìn) “證照分離”，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)，提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量輔以一系列規(guī)范收費(fèi)、降低用能成本等減稅降費(fèi)舉措，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激發(fā)市場活力作出了重要貢獻(xiàn)。

然而，正如李克強(qiáng)所言，未來“放管服”改革仍需進(jìn)一步深化。會上，李克強(qiáng)還特別指出，一些民生痛點(diǎn)待解決，一些地方存在不守信用承諾、新官不理舊賬等現(xiàn)象，這對政府公信力和營商環(huán)境是極大的傷害，必須堅(jiān)決加以糾正。

繼續(xù)深入改革并不容易。在過去幾年“放管服”改革推進(jìn)的過程中，簡單的問題已經(jīng)得到糾偏，進(jìn)入深水區(qū)后，真正深層次的利益糾葛和矛盾開始顯現(xiàn)。那么，要繼續(xù)深化改革，該從何處著手？

本次會議也給出了“術(shù)”的建議。具體包括：推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”；發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等，提供公平可及的公共服務(wù)；打造全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國務(wù)院部門數(shù)據(jù)共享、滿足地方普遍性政務(wù)需求，5年內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”等一系列舉措。

不難發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用和信息平臺的搭建成為“放管服”改革的一個(gè)重要抓手。的確，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”正在改變著政府服務(wù)方式、提升著服務(wù)效率。眾所周知，電子化辦公是避免排長隊(duì)、重復(fù)工作以及緩解辦公時(shí)間、辦公場地、辦公人員有限帶來的壓力的高效辦法。5年內(nèi)，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到5個(gè)工作日內(nèi)、工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間和進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間均壓減一半、不動產(chǎn)登記時(shí)間和電力用戶辦電時(shí)間均壓縮三分之二以上等政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，離不開互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和應(yīng)用；同時(shí)，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺建立、完善、優(yōu)化數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)平臺，有助于進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，對于提高辦事效率、強(qiáng)化監(jiān)管效力、改進(jìn)政府服務(wù)都大有裨益。

但是，除了新技術(shù)的應(yīng)用帶來使用環(huán)節(jié)的效率提升，更重要的是互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)精神的內(nèi)核，后者是鼓勵(lì)集約化、高效化、透明化的政府治理模式革新的重要助力。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和思維撬動“放管服”改革，不僅是“技術(shù)活兒”，更是“意識關(guān)”。

例如，互聯(lián)網(wǎng)思維中最重要的用戶至上的思維，對應(yīng)著公職人員從“官本位”到“人民公仆”思維方式的轉(zhuǎn)變。李克強(qiáng)在這次會議上說，盡量讓企業(yè)和群眾“辦事不求人”，是衡量服務(wù)型政府建設(shè)成效的一塊“試金石”。并且特別指出，政府各部門要認(rèn)真梳理企業(yè)和群眾辦事最煩最難的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，看看哪些事項(xiàng)需要反復(fù)跑、哪些窗口排隊(duì)長，有針對性地采取措施。這正是尋找用戶痛點(diǎn)、清除民生痛點(diǎn)的一個(gè)應(yīng)用。

此外，互聯(lián)網(wǎng)對海量數(shù)據(jù)可查詢、可追溯、可分析的特性，正是透明化管理的重要保障。這不僅是對市場主體，同時(shí)也是對政府公務(wù)人員的一種有效監(jiān)督，是減少“暗箱操作”、消除監(jiān)管盲區(qū)的一個(gè)重要保障?；鶎庸珓?wù)人員應(yīng)當(dāng)意識到，這種機(jī)制的應(yīng)用，看似是對“公權(quán)力”的約束，但同時(shí)也是對“公權(quán)力”的保護(hù)，是對“人情”和不“親”、不“清”政商關(guān)系說“不”的一個(gè)契機(jī)。

應(yīng)當(dāng)說，隨著“放管服”改革不斷深化，部分基層工作者和機(jī)構(gòu)可能會感到“陣痛”，會有推諉責(zé)任、拖延改革，或以“庸政懶政”應(yīng)對的心理，或只做“表面文章”，且對業(yè)務(wù)“增負(fù)”抱怨連天。要解決這一問題，不僅需要“術(shù)”的優(yōu)化，更需要思維的轉(zhuǎn)化。而互聯(lián)網(wǎng)在其中扮演的角色，不僅是“技術(shù)活兒”層面的應(yīng)用與突破，更是角色的重新定位、管理模式的再造、工作方式的轉(zhuǎn)型。（馬梅若）