對于2018年具體的減稅措施，北京國家會(huì)計(jì)財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅向記者介紹，從企業(yè)主體角度來說，今年有利于企業(yè)減負(fù)的稅收政策可分為增值稅減負(fù)、企業(yè)所得稅優(yōu)惠、市場資源的優(yōu)化配置三類。

 6月28日，國務(wù)院召開全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議。會(huì)議上，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表講話。其中，進(jìn)一步減稅降費(fèi)作為深化“放管服”改革舉措之一被提出。

減稅降費(fèi)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的舉措之一，在2018年政府工作報(bào)告和預(yù)算報(bào)告都被作為重要任務(wù)提出。國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁對經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者說：“當(dāng)前中國企業(yè)面臨著勞動(dòng)力、稅費(fèi)等各種成本，相對而言成本壓力較大，減稅降費(fèi)能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，給企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，因此減稅降費(fèi)被多次提及。”

近年來，減稅降費(fèi)不斷助力著企業(yè)降低成本。牛犁對記者表示：“過去兩年在總數(shù)上，中國每年確確實(shí)實(shí)給企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)一萬億元左右，政府的政策效應(yīng)也在慢慢呈效。中小企業(yè)的效益過去一兩年出現(xiàn)顯著的回升，這些跟減稅降費(fèi)的政策密切相關(guān)。

從具體數(shù)據(jù)來看，在2017年全年減稅降費(fèi)超過1萬億元的基礎(chǔ)上，2018年3月，時(shí)任財(cái)政部部長肖捷曾表示預(yù)計(jì)2018年減稅超8000億元。同時(shí)，進(jìn)一步清理政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，預(yù)計(jì)減負(fù)3000多億元。合計(jì)減稅降費(fèi)預(yù)計(jì)超1.1萬億元。

對于2018年具體的減稅措施，北京國家會(huì)計(jì)財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅向記者介紹，從企業(yè)主體角度來說，今年有利于企業(yè)減負(fù)的稅收政策可分為增值稅減負(fù)、企業(yè)所得稅優(yōu)惠、市場資源的優(yōu)化配置三類。

李旭紅向記者表示，第一類增值稅的減負(fù)包括三項(xiàng)措施。第一項(xiàng)是將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。第二項(xiàng)是統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計(jì)稅的優(yōu)惠；第三項(xiàng)是對裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額予以一次性退還?！斑@三項(xiàng)都是非常大的減稅措施”。

牛犁對記者說，2016年?duì)I業(yè)稅改增值稅，實(shí)現(xiàn)了對所有的企業(yè)的減負(fù)，這是普遍性的?！安粌H減輕企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，拓寬了企業(yè)發(fā)展空間，同時(shí)整體上有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長?！?/p>

第二類是企業(yè)所得稅優(yōu)惠。一方面是聚焦在小微企業(yè)，享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限，從50萬元提高到100萬元。另一方面則主要針對科研企業(yè)，取消企業(yè)委托境外研發(fā)費(fèi)用不得加計(jì)扣除限制，同時(shí)享受當(dāng)年一次性稅前扣除優(yōu)惠的企業(yè)新購進(jìn)研發(fā)儀器、設(shè)備單位價(jià)值上限，從100萬元提高到500萬元。

對于為何結(jié)構(gòu)性減稅傾向于小微、科研型企業(yè)，牛犁表示：“小微、科研型企業(yè)能解決很多突出的社會(huì)民生問題，只是發(fā)展處于初期，經(jīng)營相對比較困難。因此前兩年政府始終對小微、科研型企業(yè)進(jìn)行稅費(fèi)方面的優(yōu)惠支持。”

李旭紅則解釋道，對于科技創(chuàng)新企業(yè)，科技創(chuàng)新是中國發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略，十九大報(bào)告里面也提到中國要建立科技創(chuàng)新型國家?！爱?dāng)前中國也處于從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這種情況下，科技研發(fā)、技術(shù)的進(jìn)步是非常重要的。所以科技型企業(yè)必須給予激勵(lì)，這是有積極意義的?！?/p>

對于中小企業(yè)，她表示：“在全世界來說，中小企業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模小但數(shù)量龐大的特征，很多國家中小企業(yè)比例達(dá)到了90%，中國則是80%多到90%之間，他們對就業(yè)、創(chuàng)新以及社會(huì)穩(wěn)定，都非常有幫助，因此給中小企業(yè)的稅收激勵(lì)也是很重要的?！?/p>

第三類則是促進(jìn)市場資源的優(yōu)化配置。5月22日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布通知，明確2018年1月1日至2020年12月31日，繼續(xù)實(shí)施企業(yè)改制重組有關(guān)土地增值稅政策，以支持企業(yè)改制重組，優(yōu)化市場環(huán)境。

李旭紅表示，稅收是并購重組中非常重要的一部分成本，并購重組又是促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級，減少區(qū)域性不均衡，提高企業(yè)競爭力的重要手段。因此這方面的政策再延續(xù)對經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展十分重要。

對于未來中國減稅降費(fèi)路，牛犁表示：“今年中國合計(jì)減稅降負(fù)1.1萬億的目標(biāo)確實(shí)很大，只是具體到每一個(gè)企業(yè)上面還是有限的。所以在去年減稅超一萬億的基礎(chǔ)上，今年還要接著做，未來也需要進(jìn)一步努力，想方設(shè)法給企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。”（田進(jìn)）