權(quán)威人士解讀《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》——
“多管齊下”實(shí)現(xiàn)奶業(yè)振興

面對(duì)我國奶業(yè)的突出問題，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》為奶業(yè)指明了發(fā)展路徑。未來，將在奶源基地建設(shè)、乳制品加工流通、乳品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面“多管齊下”，著力解決奶業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，全面推動(dòng)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》，圍繞奶源基地建設(shè)、乳制品加工流通、乳品質(zhì)量安全監(jiān)管以及消費(fèi)引導(dǎo)等方面作出全面部署?！兑庖姟废蛉鐣?huì)發(fā)出了振興奶業(yè)的強(qiáng)烈信號(hào)，為奶業(yè)更好發(fā)展指明了路徑。針對(duì)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧業(yè)司、工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司、國家市場監(jiān)督管理總局食品監(jiān)管一司的三位負(fù)責(zé)人。

“近年來，通過狠抓質(zhì)量監(jiān)管、技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)發(fā)展和品牌建設(shè)，我國奶業(yè)發(fā)生了脫胎換骨的變化，邁進(jìn)全面振興的新時(shí)期。但是，我國奶業(yè)發(fā)展仍面臨產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)不平衡、產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)、消費(fèi)培育不足等突出問題?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧業(yè)司司長馬有祥表示，面對(duì)新形勢(shì)，迫切需要出臺(tái)指導(dǎo)奶業(yè)振興發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，著力解決奶業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，全面推動(dòng)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

針對(duì)當(dāng)前奶業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題，《意見》要求以關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)為突破口，著力提高奶業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率，在優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)、乳制品加工流通、乳品質(zhì)量安全監(jiān)管以及消費(fèi)引導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，更好地適應(yīng)消費(fèi)需求總量和需求結(jié)構(gòu)變化。

奶源是奶業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。這些年，我國奶牛養(yǎng)殖發(fā)生了顯著變化，但仍存在養(yǎng)殖成本較高、生產(chǎn)效率較低、市場競爭力不強(qiáng)等問題。據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)部門將做好四方面工作。一是布好局。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，鞏固發(fā)展東北和內(nèi)蒙古產(chǎn)區(qū)、華北和中原產(chǎn)區(qū)、西北產(chǎn)區(qū)，積極開辟南方產(chǎn)區(qū)，穩(wěn)定大城市周邊產(chǎn)區(qū)。二是育好種。深入實(shí)施奶牛遺傳改良計(jì)劃，大力引進(jìn)和繁育良種奶牛，提高奶牛單產(chǎn)水平。三是種好草。每年支持建設(shè)50萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜?；?，擴(kuò)大糧改飼實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)奶牛飼草優(yōu)質(zhì)化。四是養(yǎng)好牛。以奶牛養(yǎng)殖大縣為重點(diǎn)，支持奶牛養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)型升級(jí)和家庭牧場發(fā)展，引導(dǎo)適度規(guī)模養(yǎng)殖。

乳品質(zhì)量安全是奶業(yè)的“生命線”。馬有祥說，在“養(yǎng)好?！钡耐瑫r(shí)，要在強(qiáng)監(jiān)管上下功夫，具體是“三化”：完善監(jiān)管的信息化，推進(jìn)奶站和運(yùn)輸車標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理，在全國運(yùn)行奶站和運(yùn)輸車監(jiān)管監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。完善監(jiān)管的制度化。落實(shí)監(jiān)管頻次制度，定期對(duì)奶站、奶車實(shí)行巡查監(jiān)管。完善監(jiān)管的常態(tài)化。繼續(xù)組織實(shí)施生鮮乳質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加大違禁、違規(guī)添加風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的排查，健全生鮮乳質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。

關(guān)于如何提高乳品企業(yè)競爭力，工信部消費(fèi)品工業(yè)司司長高延敏表示，工信部將加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高乳品企業(yè)競爭力。引導(dǎo)企業(yè)積極研發(fā)乳制品生產(chǎn)新工藝、新技術(shù)，因地制宜發(fā)展滅菌乳、巴氏殺菌乳等液態(tài)乳制品，支持發(fā)展奶酪、乳清粉等干乳制品，增加功能性乳粉、風(fēng)味型乳粉生產(chǎn)，不斷滿足消費(fèi)者多樣化需求。同時(shí)，支持企業(yè)發(fā)展奶源生產(chǎn)基地，推進(jìn)乳制品產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。擴(kuò)大嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)范圍，逐步在嬰幼兒配方乳粉全行業(yè)建立質(zhì)量安全追溯體系。

一罐奶粉滋養(yǎng)一個(gè)生命，提供優(yōu)質(zhì)安全的嬰幼兒配方乳粉是奶業(yè)振興的重要任務(wù)?！啊兑庖姟访鞔_，到2020年嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競爭力和美譽(yù)度顯著提升?！眹沂袌霰O(jiān)督管理總局食品監(jiān)管一司司長張靖說，市場總局將堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)控、產(chǎn)品嚴(yán)檢、市場嚴(yán)管，保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。源頭嚴(yán)防，建立實(shí)施原料供應(yīng)商審核制度，做好進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)廠檢驗(yàn)。過程嚴(yán)控，嚴(yán)格按照生產(chǎn)工藝要求生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行防止微生物、化學(xué)、物理污染的控制要求。產(chǎn)品嚴(yán)檢，嚴(yán)格落實(shí)出廠產(chǎn)品全項(xiàng)目逐批自行檢驗(yàn)，確保檢驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。市場嚴(yán)管，嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)、虛假夸大標(biāo)簽內(nèi)容等違法行為。嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，《意見》的發(fā)布與實(shí)施，將對(duì)振興我國奶業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，奶業(yè)振興的新時(shí)代正在到來?！兑庖姟诽岢?，到2020年，奶業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性成效，奶業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯進(jìn)展，100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重超過65%，奶源自給率保持在70%以上，嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競爭力和美譽(yù)度顯著提升，乳制品供給和消費(fèi)需求更加契合；到2025年，奶業(yè)實(shí)現(xiàn)全面振興，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，整體進(jìn)入世界先進(jìn)行列。（記者 喬金亮）