中國持續(xù)推進(jìn)交通、商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域開放，北京天津雄安等17個(gè)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)獲批——
服務(wù)業(yè)開放“重頭戲”來了！

圖為中國內(nèi)地第一針九價(jià)HPV疫苗進(jìn)行接種。新華社記者 郭程 攝

圖為游客在上海外灘觀光拍照。王岡 攝（人民視覺）

中國服務(wù)業(yè)開放，接連迎來重頭戲。

6月8日，商務(wù)部副部長王受文透露，《關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》即將印發(fā)，在今年7月1日之前修訂出臺(tái)外商投資準(zhǔn)入的負(fù)面清單，穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)的開放，持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、專業(yè)服務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放。

幾乎在同時(shí)，國務(wù)院批復(fù)同意商務(wù)部提出的《深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》，同意在北京、天津、河北雄安新區(qū)、重慶兩江新區(qū)等17個(gè)省市（區(qū)域）深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。

服務(wù)業(yè)開放，正成為當(dāng)前中國更大范圍更高水平開放的一大亮點(diǎn)。專家指出，中國服務(wù)業(yè)與世界互動(dòng)越來越頻繁，不僅將推動(dòng)國內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也將為全球服務(wù)貿(mào)易和投資提供更多機(jī)遇。

服貿(mào)規(guī)模位居世界第二

——1-4月，服務(wù)進(jìn)出口總額同比增長11.9%

今年前4個(gè)月，中國服務(wù)貿(mào)易延續(xù)高增長之勢(shì)，服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)到16653.5億元，同比增長11.9%，其中出口5526.1億元，增長13%，進(jìn)口11127.4億元，增長11.4%，逆差5601.3億元。中國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模位居世界第二。

服務(wù)進(jìn)出口為何這么旺？商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所所長李俊認(rèn)為，一是全球環(huán)境比較好，較高的服務(wù)貿(mào)易需求帶動(dòng)了中國服務(wù)出口的增長。二是這幾年試點(diǎn)政策不斷完善，政策效益不斷積累，對(duì)服務(wù)進(jìn)出口有積極的帶動(dòng)作用。中共十八大以來，中國積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展和對(duì)外開放，先后在上海等地設(shè)立11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，在北京市開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，有力地促進(jìn)了服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。三是創(chuàng)新帶動(dòng)下，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新貿(mào)易等不斷涌現(xiàn)，為服務(wù)進(jìn)出口提供了新的增長點(diǎn)。

服務(wù)貿(mào)易旺，不單體現(xiàn)在搶眼的數(shù)據(jù)中，也為居民和企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的好處。

日前，中國內(nèi)地首批九價(jià)宮頸癌疫苗在海南博鰲超級(jí)醫(yī)院開始接種。來自北京的史女士是第一個(gè)成功預(yù)約接種該疫苗的客戶，“我覺得國家現(xiàn)在的進(jìn)口政策特別好，有一個(gè)很開放的環(huán)境，讓大健康在發(fā)展。就這個(gè)疫苗來說吧，我們確實(shí)有這個(gè)需求，身邊也有好多朋友說要預(yù)約，來博鰲這邊打疫苗?！笔放空f。據(jù)了解，博鰲超級(jí)醫(yī)院所在的博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)是中國第一家以國際醫(yī)療旅游服務(wù)為主的國家級(jí)開發(fā)園區(qū)，擁有多項(xiàng)含金量極高的開放政策，其中很重要的一項(xiàng)就是允許美國、日本、歐盟等已經(jīng)批準(zhǔn)的醫(yī)藥和器械，在中國政府批準(zhǔn)進(jìn)入市場之前，可以率先引進(jìn)。

超千款原裝原產(chǎn)的國際商品、整體商品價(jià)格比市場價(jià)格便宜30%、可現(xiàn)場體驗(yàn)商品再掃描二維碼線上購買……在日前舉行的第五屆中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)（京交會(huì)）上，北京市朝陽區(qū)的世貿(mào)跨港通展示了中國消費(fèi)者與全球商品零距離通達(dá)的分銷服務(wù)新業(yè)態(tài)。作為一個(gè)集進(jìn)口保稅商品直銷、國際免稅購物等服務(wù)為一體的平臺(tái)，世貿(mào)跨港通可以讓消費(fèi)者不出國門便可暢購全球商品。目前，除了北京，在廣東、山東等多地都有了跨港通直營店。作為全國第一個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市，近年來北京的服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。數(shù)據(jù)顯示，去年北京服務(wù)貿(mào)易總額近1萬億元，占全國的21%；新興服務(wù)貿(mào)易出口占比超過60%。

“隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的快速升級(jí)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場全面開放，既是滿足人們對(duì)美好生活需要的一個(gè)重大舉措，也是進(jìn)一步擴(kuò)大開放、推動(dòng)自由貿(mào)易進(jìn)程的重大舉措?！敝袊êＤ希└母锇l(fā)展研究院院長遲福林表示。

新舉措為服務(wù)業(yè)開放加油

——服務(wù)業(yè)貿(mào)易試點(diǎn)增加、稅收優(yōu)惠、限制放寬

更多人相信，中國服務(wù)貿(mào)易還將有搶眼表現(xiàn)，因?yàn)橐幌盗写龠M(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新與開放發(fā)展的舉措正緊鑼密鼓地出爐。

深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，為更多地方帶來開放新契機(jī)。近日，國務(wù)院批復(fù)同意在北京、天津、河北雄安新區(qū)、重慶兩江新區(qū)等17個(gè)省市（區(qū)域）深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。試點(diǎn)地區(qū)將擴(kuò)大新興服務(wù)業(yè)雙向開放，探索完善跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)等模式下服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入制度，逐步放寬或取消限制措施，鼓勵(lì)新興服務(wù)出口和重點(diǎn)服務(wù)進(jìn)口，對(duì)服務(wù)出口實(shí)行免稅，符合條件的可實(shí)行零稅率。更引人關(guān)注的是，試點(diǎn)地區(qū)還將在電信、旅游、工程咨詢、金融、法律等領(lǐng)域推出一批開放便利舉措，包括允許外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行、外國銀行分行在提交開業(yè)申請(qǐng)時(shí)同時(shí)申請(qǐng)人民幣業(yè)務(wù)；對(duì)于全部面向國外市場的服務(wù)外包企業(yè)經(jīng)營呼叫中心業(yè)務(wù)（即最終服務(wù)對(duì)象和委托客戶均在境外），不設(shè)外資股權(quán)比例限制；推動(dòng)廣東全省實(shí)施144小時(shí)過境免簽政策；允許境外旅行社與國內(nèi)企業(yè)合作，拓展自駕游旅游產(chǎn)品。

服務(wù)業(yè)新的稅收優(yōu)惠政策落地，讓服務(wù)貿(mào)易企業(yè)輕裝前行。財(cái)政部、稅務(wù)總局等5部門近日聯(lián)合發(fā)出通知，決定將服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅政策推廣至全國實(shí)施。自2018年1月1日起，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)（服務(wù)貿(mào)易類），減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員何代欣表示，此次減按15%的稅率征收，優(yōu)惠力度非常大，因?yàn)楝F(xiàn)行的企業(yè)所得稅的標(biāo)準(zhǔn)稅率是25%。這意味著相關(guān)企業(yè)所得稅的降幅達(dá)到40%，對(duì)于這些服務(wù)型企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展有極大好處。

放寬或取消銀行、證券、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制等措施近期也紛紛加快落地。商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平對(duì)本報(bào)記者分析，中國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重已達(dá)到51.6%，但與不少發(fā)達(dá)國家相比，這一比例還不夠高，仍需繼續(xù)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放、放寬市場準(zhǔn)入可以為外資進(jìn)入中國服務(wù)業(yè)市場、分享中國發(fā)展紅利提供機(jī)遇，同時(shí)國內(nèi)消費(fèi)者和相關(guān)產(chǎn)業(yè)將能得到更多高質(zhì)量、國際化的服務(wù)，這些開放舉措也將加快中國服務(wù)業(yè)對(duì)接國際規(guī)則，提高其國際競爭力。

國際社會(huì)給出積極回應(yīng)

——中國廣闊的服務(wù)業(yè)市場對(duì)外資擁有巨大的吸引力

中國擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，在世界范圍內(nèi)正得到越來越多的積極回應(yīng)。

韓國對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策研究院近日發(fā)表的《加強(qiáng)對(duì)中國開展服務(wù)貿(mào)易方案：主要品種、地區(qū)分析》報(bào)告指出，近年來中國服務(wù)貿(mào)易增長迅速，預(yù)計(jì)到2020年中國的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模將達(dá)1萬億美元。同時(shí)，2013年以來，中國成為韓國最大的服務(wù)貿(mào)易出口國和服貿(mào)收支順差來源國。報(bào)告認(rèn)為，有鑒于此，韓國應(yīng)以中韓自由貿(mào)易協(xié)定二階段談判為契機(jī)，大力發(fā)展對(duì)華服務(wù)貿(mào)易。

剛剛舉辦的第五屆京交會(huì)上，前來參加交易會(huì)的嘉賓充分把握住中國擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放的機(jī)遇，加快與中國服務(wù)業(yè)的互動(dòng)。數(shù)據(jù)顯示，本屆京交會(huì)共舉辦136場論壇會(huì)議及洽談交易活動(dòng)，吸引了122個(gè)國家和地區(qū)的近10萬人次專業(yè)客商參展參會(huì)。共達(dá)成簽約項(xiàng)目311個(gè)，意向簽約額達(dá)1025.6億美元，創(chuàng)京交會(huì)歷史新高。其中，國際簽約項(xiàng)目110個(gè)，意向簽約額172.5億美元，占意向簽約總額的16.8%。愛爾蘭駐華大使館經(jīng)濟(jì)合作官員林智指出，這次愛爾蘭大使館組團(tuán)來參加京交會(huì)，就是希望向中國更全面地展現(xiàn)愛爾蘭在金融服務(wù)、教育、旅游等方面的服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)兩國服務(wù)貿(mào)易合作。

擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，外資表現(xiàn)出濃厚的興趣。最近，中國證監(jiān)會(huì)公布《外商投資證券公司管理辦法》，該辦法允許外資控股合資證券公司。就在此辦法發(fā)布后不到半個(gè)月的時(shí)間里，瑞銀集團(tuán)申請(qǐng)?zhí)岣吆腺Y證券公司持股比例，野村證券、摩根大通相繼宣布申請(qǐng)新設(shè)控股證券公司，法興銀行也計(jì)劃成立持股51%的合資券商。

“國際社會(huì)的積極回應(yīng)恰恰反映了其對(duì)中國主動(dòng)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的認(rèn)可，表明了中國市場在全球范圍內(nèi)的重要性與吸引力。”張建平說，從發(fā)展的角度來看，中國將成為全球最大的消費(fèi)市場、全球最大的制造業(yè)中心，這意味著生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)這兩大服務(wù)業(yè)主體都有著廣闊、扎實(shí)的市場基礎(chǔ)。與此同時(shí)，中國已是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，而且還保持著6.5%-7%的中高速增長。在如此大經(jīng)濟(jì)體量的基礎(chǔ)上，服務(wù)業(yè)的占比還會(huì)繼續(xù)提高，未來有望達(dá)到60%-70%。面對(duì)巨大的市場規(guī)模與潛力，任何企業(yè)、國家都不愿錯(cuò)過進(jìn)入中國服務(wù)業(yè)市場的機(jī)會(huì)，而隨著中國加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，這樣的機(jī)會(huì)將越來越多，中國服務(wù)業(yè)與世界的互動(dòng)會(huì)更加頻繁。（記者 邱海峰）