我國(guó)近期將出臺(tái)積極利用外資若干措施
市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管

在國(guó)新辦8日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文表示，我國(guó)將于近期出臺(tái)積極利用外資的若干措施，從投資自由化、投資便利化、投資促進(jìn)、投資保護(hù)等6方面入手，進(jìn)一步營(yíng)造更加公平透明的投資環(huán)境。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議于5月30日原則通過(guò)了《關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》。王受文表示，這一文件將于近期印發(fā)，文件的出臺(tái)體現(xiàn)了中國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)接國(guó)際做法的堅(jiān)定決心，以及中國(guó)堅(jiān)持公平開(kāi)放、構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的堅(jiān)定決心。

他表示，若干措施的一大特點(diǎn)就是更加借鑒國(guó)際做法，比如投資自由化、投資便利化、投資促進(jìn)和投資保護(hù)等就是借鑒了國(guó)際投資政策框架，更具系統(tǒng)性。措施還強(qiáng)調(diào)引資區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以及強(qiáng)化國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)等引資平臺(tái)作用，都體現(xiàn)了與國(guó)際規(guī)則的接軌。

針對(duì)外國(guó)投資者對(duì)措施落地時(shí)間的關(guān)切，部分措施還特別明確了時(shí)間表，比如在2018年7月1日前，修訂出臺(tái)全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度等。

若干措施還進(jìn)一步深化了外資領(lǐng)域的“放管服”改革。比如在簡(jiǎn)政放權(quán)方面，將外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單內(nèi)投資總額10億美元以下的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更，交給省級(jí)人民政府審批管理，以前這一數(shù)字是1億美元。在加強(qiáng)管理方面，針對(duì)外商企業(yè)的關(guān)切，提出修訂專利法，并大幅度提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)法定賠償上限。

此外，若干措施還突出了問(wèn)題導(dǎo)向，比如針對(duì)外商投資企業(yè)反映的在中國(guó)經(jīng)營(yíng)土地成本增加比較快的問(wèn)題，若干措施明確，各地制造業(yè)企業(yè)廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理，提升集約化水平，政府不再增收地價(jià)款。

王受文表示，下一步，商務(wù)部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，會(huì)同有關(guān)部門和各省級(jí)人民政府抓緊落實(shí)若干措施，并加大檢查監(jiān)督力度，及時(shí)消除政策落地障礙，確保措施實(shí)施效果。（記者 王珂）

吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)馬正其說(shuō)，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，這是市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新，也是“放管服”改革的重要舉措。

“我國(guó)有54個(gè)部門有執(zhí)法權(quán)，為了避免54個(gè)部門都到企業(yè)去頻頻檢查，為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，切實(shí)解決一些領(lǐng)域存在的執(zhí)法隨意、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，也是為了提高監(jiān)管效率、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我們要全面推行‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’監(jiān)管?！瘪R正其說(shuō)。

“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，是指隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。馬正其介紹：全國(guó)市場(chǎng)主體突破1億戶，其中企業(yè)有3100多萬(wàn)戶，通過(guò)搖號(hào)確定檢查誰(shuí)，同時(shí)，所有檢查人員編入名錄庫(kù)，也通過(guò)搖號(hào)確定誰(shuí)去檢查被抽到的企業(yè)。對(duì)于檢查結(jié)果，我們迅速向社會(huì)進(jìn)行公示，讓社會(huì)知道抽檢的企業(yè)誰(shuí)沒(méi)有問(wèn)題，誰(shuí)有問(wèn)題，有什么問(wèn)題。

“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全面實(shí)施后，是否會(huì)出現(xiàn)多個(gè)部門同時(shí)抽中同一家企業(yè)，對(duì)其輪番檢查的情況？馬正其介紹，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域有兩大塊檢查，第一大塊是市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)管的領(lǐng)域，所有日常監(jiān)管將由一支隊(duì)伍完成，一個(gè)清單覆蓋所有事項(xiàng)。第二大塊是市場(chǎng)監(jiān)管部門之外的檢查，比如稅務(wù)部門進(jìn)行的檢查。市場(chǎng)監(jiān)管總局將牽頭協(xié)調(diào)各相關(guān)部門拿出抽查事項(xiàng)清單，由市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)一搖號(hào)，各部門組織人員共同實(shí)施檢查。將來(lái)要逐步實(shí)現(xiàn)所有需要進(jìn)企業(yè)的日常檢查，除辦案之外，都通過(guò)“雙隨機(jī)”抽查解決。

“未來(lái)，絕大多數(shù)產(chǎn)品、商品市場(chǎng)監(jiān)管總局都能統(tǒng)籌管理起來(lái)?！瘪R正其說(shuō)，下一步要實(shí)行“七個(gè)統(tǒng)一”，一個(gè)窗口辦執(zhí)照和行政許可、一支隊(duì)伍管市場(chǎng)、一個(gè)部門管壟斷、一個(gè)部門管信用、一個(gè)部門管投訴、一個(gè)部門管維權(quán)，還有廣告監(jiān)管也全部統(tǒng)一。（記者 林麗鸝）