“雙隨機”抽查將在市場監(jiān)管領域全覆蓋
預計今年將出臺相關政策，明年全國執(zhí)行

“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作自2015年7月全面實施以來，成效顯著。國家市場監(jiān)督管理總局副局長馬正其在今天召開的國務院政策例行吹風會上表示，在“雙隨機”監(jiān)管上，必須實行市場監(jiān)管領域全覆蓋、全統(tǒng)一，這是從真正意義上把市場監(jiān)管通過“雙隨機”來解決。預計今年將出臺相關政策，明年全國執(zhí)行。

“截至2018年3月，全國市場主體突破1億戶，其中企業(yè)超過3100萬戶，5年來增加了70%以上?！瘪R正其表示，隨著商事制度改革深入推進和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新效應逐步顯現(xiàn)，市場主體呈井噴式增長，傳統(tǒng)監(jiān)管方式已無法與經濟社會發(fā)展相適應，需要按照治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，建立一套更為完善的市場監(jiān)管機制。在此背景下，黨中央、國務院部署在市場監(jiān)管領域各部門的日常監(jiān)管中推行隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法人員，并及時向社會公開抽查檢查結果，“雙隨機、一公開”監(jiān)管應運而生。

為什么要推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管？馬正其表示，這是市場監(jiān)管機制的重要創(chuàng)新，也是“放管服”改革的有力舉措。其目的之一是要切實解決一些領域存在的執(zhí)法隨意、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題，以科學有效地“管”促進更大力度地“放”，打造公平競爭的市場環(huán)境和法治便利化的營商環(huán)境。

其二，是要解決過去若干個部門到企業(yè)頻頻檢查的問題，大大減輕企業(yè)負擔。“我們市場監(jiān)管部門規(guī)定每年抽查企業(yè)的比例在5%左右，一年開展若干次‘雙隨機’抽查，所有日常監(jiān)管就通過搖號，搖到誰就是誰。”馬正其說，這樣就使得多數(shù)依法經營的企業(yè)感到，只要誠信經營就察覺不到政府的監(jiān)管，日常檢查抽到就接受檢查，沒有抽到就安安心心做生意。

其三，是為了降低執(zhí)法人員的行政成本，提高監(jiān)管效率?！拔覀儽O(jiān)管干部人員有限，如果靠過去那種老辦法，是管不過來、管不好的?！瘪R正其說，兩年多來，各部門結合自身實際，積極推進監(jiān)管信息化建設，促進規(guī)范監(jiān)管、智慧監(jiān)管。

據了解，今年以來，國家市場監(jiān)管總局在全國范圍內針對投資、培訓、知識產權等重點領域的5萬戶企業(yè)開展了定向抽查，各級市場監(jiān)管部門2018年共計劃抽查1719批次，占全國企業(yè)總數(shù)的5%，與巡查相比，“雙隨機”抽查大幅減少了檢查次數(shù)。

同時，抽查結果及時、準確、規(guī)范公示也增強了企業(yè)守法誠信經營的自覺性，發(fā)揮了企業(yè)市場秩序第一責任人的作用。國家市場監(jiān)管總局明確要求自抽查檢查結束之日起20個工作日內將抽查檢查結果記于企業(yè)名下，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)百分之百予以公示。

“未來，我們將在原有工商清單基礎上再加上食品、藥品、知識產權、產品質量、特種設備等內容，凡是大市場監(jiān)管能管到的，需要到企業(yè)進行日常檢查的，全部歸到一個清單上來。形成一支隊伍管市場，徹底把日常監(jiān)管通過一個‘雙隨機’來解決。”馬正其說。（記者 李芃達）