《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實(shí)施十年來
——我國邁向知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國步伐更堅(jiān)定有力

6月5日，我國頒布實(shí)施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（下稱《綱要》）達(dá)十周年?！?0年來，國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施取得了顯著成效，為經(jīng)濟(jì)社會的創(chuàng)新發(fā)展提供了有力支撐?！薄毒V要》實(shí)施十年評估工作總體評估專家組組長嚴(yán)雋琪當(dāng)日在紀(jì)念《綱要》頒布實(shí)施十周年座談會上表示。10年來，隨著知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了舉世矚目的成就，我國由知識產(chǎn)權(quán)大國邁向知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的步伐更加堅(jiān)定有力。

產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造有量也有質(zhì)

2008年6月5日，國務(wù)院頒布實(shí)施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，將知識產(chǎn)權(quán)工作上升到國家戰(zhàn)略層面。

知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施以來，我國各類知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量快速增長。從2007年到2017年，國內(nèi)（不含港澳臺）有效發(fā)明專利擁有量由9.6萬件增長到135.6萬件；全國著作權(quán)登記量由13.8萬件增長到274.8萬件；農(nóng)業(yè)和林業(yè)植物新品種總量由1616件增長到1.1萬件；全國集成電路布圖設(shè)計(jì)登記發(fā)證數(shù)量由345件增長至2017年的2572件；專利申請量、商標(biāo)注冊量分別連續(xù)7年和16年位居世界第一位……10年來，中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)在《綱要》的引領(lǐng)下，向世界交出了一張驕人的成績單。

與此同時(shí)，核心專利、知名品牌、版權(quán)精品不斷涌現(xiàn)，表明我國知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量并沒有因數(shù)量的快速增長而放慢前進(jìn)的腳步，穩(wěn)步提升中彰顯創(chuàng)新定力。近年來，我國在信息通訊、航空航天、高鐵、核能等領(lǐng)域形成了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2017年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，得益于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的優(yōu)異表現(xiàn)，我國創(chuàng)新指數(shù)位居全球第22位，是唯一進(jìn)入25強(qiáng)的中等收入經(jīng)濟(jì)體。

截至2016年底，我國“馬德里商標(biāo)”累計(jì)有效注冊量已達(dá)2.2萬件。在世界品牌實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的2017年度《世界品牌500強(qiáng)》排行榜上，中國37個品牌在列，位居世界第五。

作為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造主體，企業(yè)創(chuàng)新強(qiáng)則知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量高。2017年我國國內(nèi)提交PCT專利申請100件以上的國內(nèi)企業(yè)達(dá)到44家。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利申請量從2012年的16.7萬件增加至2016年的34.4萬件，在全球的占比由2012年的27.0%上升為2016年的44.3%。

保護(hù)力度不斷加強(qiáng)

2008年以來，全國人大修訂了專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)ｉT法律，國務(wù)院相應(yīng)修訂了實(shí)施細(xì)則以及針對計(jì)算機(jī)軟件、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、植物新品種的保護(hù)條例。符合國際通行規(guī)則、門類較為齊全的知識產(chǎn)權(quán)法律制度已經(jīng)在我國建立起來。

2014年底，北京、上海、廣東3家知識產(chǎn)權(quán)法院依次成立。2017年到2018年，最高人民法院又在各地中級人民法院內(nèi)部設(shè)立了多個跨地域管轄的知識產(chǎn)權(quán)專門法庭，知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件三審合一的工作在全國法院全面推開，審判標(biāo)準(zhǔn)日趨統(tǒng)一。知識產(chǎn)權(quán)司法體制的不斷完善為創(chuàng)新主體撐起了保護(hù)傘。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國法院新收知識產(chǎn)權(quán)一審案件量由2007年的2.2萬件增至2017年的20多萬件。

與司法保護(hù)相得益彰的是行政手段全面強(qiáng)化，保護(hù)及時(shí)性日益提高，“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局已然形成?！毒V要》實(shí)施以來，“雷雨”“護(hù)航”“天網(wǎng)”等專項(xiàng)執(zhí)法活動連年開展，成效顯著。

全國專利行政執(zhí)法辦案量由2007年的1462件增至2017年的6.7萬件。2016年全國查處商標(biāo)行政違法案件3.2萬件，案值4.5億余元。2005年至2016年，全國各級著作權(quán)行政執(zhí)法部門共收繳各類侵權(quán)盜版制品超過5.08億件。

從2007年第一家知識產(chǎn)權(quán)仲裁中心在廈門設(shè)立至今，國內(nèi)已設(shè)立10余個知識產(chǎn)權(quán)專門仲裁機(jī)構(gòu)；2017年，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心達(dá)到31家；知識產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴與維權(quán)援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全國……多元保護(hù)機(jī)制的平衡發(fā)展讓知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境得到明顯改善。數(shù)據(jù)顯示，我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度已由2012年的63.69分增長到2017年的76.69分。

知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益提升

知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用是發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值的必由之路，也是知識產(chǎn)權(quán)工作的目的所在?！毒V要》實(shí)施以來，知識產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓、融資已經(jīng)成為知識產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用的有效手段。截至2017年，我國專利權(quán)質(zhì)押融資額達(dá)720億元，商標(biāo)質(zhì)押貸款金額達(dá)369億元。

同時(shí)，高?？蒲性核R產(chǎn)權(quán)處置、使用、收益改革的進(jìn)一步落實(shí)，也加速了科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。近八成高校已建立專職或兼職的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，六成以上的高校建立了知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬和利益分配制度。新型知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用模式不斷涌現(xiàn)，出現(xiàn)了一批收益較高的典型案例。例如2008年到2016年，中國科學(xué)院累計(jì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化知識產(chǎn)權(quán)從257件增加到1154件，金額從6.42億元提高到25.6億元。

知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益的快速提升離不開知識產(chǎn)權(quán)管理能力的持續(xù)優(yōu)化。專利審查效率提上去，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降下來；商標(biāo)注冊時(shí)間縮短了，申請渠道拓寬了……10年來，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革不斷向縱深推進(jìn)，在12個?。▍^(qū)、市）試行降低專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立門檻，放寬專利代理機(jī)構(gòu)股東條件限制，有效緩解了一些地方代理力量不足的問題。相關(guān)部門還通過放管結(jié)合、創(chuàng)新監(jiān)管方式減少了“重審批輕監(jiān)管”現(xiàn)象，改善企業(yè)營商環(huán)境。

今年3月，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提出，將國家知識產(chǎn)權(quán)局的職責(zé)、國家工商行政管理總局的商標(biāo)管理職責(zé)、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理職責(zé)整合，重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局，由國家市場監(jiān)督管理總局管理。機(jī)構(gòu)調(diào)整將更有利于知識產(chǎn)權(quán)的集中管理，進(jìn)一步提高行政管理效率。

“站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，我們將努力培育更多高價(jià)值核心專利、版權(quán)精品、知名品牌，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造由多向優(yōu)、由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變?！眹鴦?wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會議副召集人、國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨介紹說，下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局還將持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”各項(xiàng)工作，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益，加快完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制，完成知識產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。同時(shí)，也要積極參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理，推動知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則朝著普惠包容、平衡有效的方向發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍、文化環(huán)境等基礎(chǔ)建設(shè)，讓知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)根深葉茂、興旺發(fā)達(dá)。（記者 李芃達(dá)）