新華社北京6月1日電 題：中國主動(dòng)降關(guān)稅顯示堅(jiān)定擴(kuò)大開放決心——財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人詳解降低日用消費(fèi)品關(guān)稅有關(guān)情況

新華社記者郁瓊源

今年7月1日起我國將進(jìn)一步降低日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅。這次降關(guān)稅有哪些亮點(diǎn)，原因和意義是什么？在國務(wù)院新聞辦公室6月1日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人6月1日向記者詳解降低日用消費(fèi)品關(guān)稅有關(guān)情況。

兌現(xiàn)承諾——主動(dòng)降關(guān)稅滿足人民的美好生活需要

“我想特別強(qiáng)調(diào)的是，這次中國政府宣布降低部分日用消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅，是我們采取的主動(dòng)降稅措施，是中國擴(kuò)大開放的重要舉措之一，也顯示了中國同世界經(jīng)濟(jì)緊密融合?！必?cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，一些國家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)，堅(jiān)持多邊主義，堅(jiān)持對(duì)外開放，是我們重要的宗旨。

“按照WTO的規(guī)則，中國作為全球發(fā)展中國家之一，我們適度降低進(jìn)口關(guān)稅，首先是為了提高中國人民的福祉，同時(shí)也為全球多邊體制的鞏固和發(fā)展，為全球經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展作出我們的貢獻(xiàn)?！必?cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，中國經(jīng)過40年的改革開放，綜合國力有了非常大的提高，中國人民的生活水平不斷改善。

“但是，中國還是一個(gè)發(fā)展中國家。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2016年度中國人均國民收入8260美元，人均國民收入全球排名是第93位。我們?cè)诶^續(xù)向上提高，但是中國仍然是發(fā)展中國家。

2015年以來，為吸引海外消費(fèi)回流，滿足居民消費(fèi)升級(jí)需求，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我國已4次降低日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，主要考慮人民群眾境外消費(fèi)比較集中、國內(nèi)一時(shí)供給不上的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，包括毛制服裝、部分鞋靴、太陽鏡、保溫杯、紙尿褲、部分特色食品和保健品等。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，為充分發(fā)揮關(guān)稅的宏觀調(diào)控作用，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，以往調(diào)整日用消費(fèi)品關(guān)稅稅率均以暫定稅率方式實(shí)施。在本次調(diào)整中，為穩(wěn)定政策預(yù)期，主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開放，將直接調(diào)整相關(guān)商品的最惠國稅率。

涉及近400億美元貿(mào)易額——降稅商品惠及生活方方面面

目前，我國日用消費(fèi)品最惠國進(jìn)口關(guān)稅平均稅率為14.5%，高于我關(guān)稅總水平9.8%。2017年我國日用消費(fèi)品一般貿(mào)易進(jìn)口657億美元。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，此次降稅，除對(duì)前期已大幅降稅的部分產(chǎn)品再次進(jìn)行適當(dāng)降稅外，擬較大幅度擴(kuò)大其他日用消費(fèi)品降稅范圍和降稅力度，包括境外消費(fèi)相對(duì)較少但國外具有特色優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，以及進(jìn)口稅率相對(duì)較高的產(chǎn)品，涉及稅目1449個(gè)，是前４次降稅總數(shù)的7倍。平均稅率由15.7%降為6.9%，平均降幅55.9%。

財(cái)政部關(guān)稅司司長馮晉平對(duì)此次降稅商品做了具體介紹——涵蓋人民日常生活直接需要的各類消費(fèi)品，惠及方方面面：

服裝鞋帽、家居百貨、文體用品類，降低大衣、外套、運(yùn)動(dòng)鞋、廚房用品，鐘表，體育健身用品等的進(jìn)口關(guān)稅，涉及894個(gè)稅目，平均稅率由15.9%降至7.1%。

家用電器類，降低洗衣機(jī)、冰箱、電動(dòng)牙刷、照相機(jī)等的進(jìn)口關(guān)稅，涉及98個(gè)稅目，平均稅率由20.5%降至8%。

食品飲料類，降低養(yǎng)殖、捕撈的魚、蝦、蟹、貝、螺等水產(chǎn)品，香腸、冰激凌、罐頭、調(diào)料等加工食品的進(jìn)口關(guān)稅，涉及387個(gè)稅目，平均稅率由15.2%降至6.9%。

日化用品和醫(yī)藥健康類，降低洗滌用品、護(hù)膚品、美發(fā)產(chǎn)品、香水、口腔清潔用品及部分醫(yī)藥健康類產(chǎn)品等的進(jìn)口關(guān)稅，涉及70個(gè)稅目，平均稅率由8.4%降至2.9%。

“總體上從稅目數(shù)來說，這次降稅一共1449個(gè)稅目，涉及日用消費(fèi)品稅目的70%以上，一般貿(mào)易額約380億美元。應(yīng)該說這次降稅涉及的范圍很寬，也是一個(gè)比較大的規(guī)模?！瘪T晉平說。

打鐵必須自身硬——?jiǎng)?chuàng)品牌，打造更多高端優(yōu)質(zhì)的國產(chǎn)消費(fèi)品

關(guān)稅降了，中高端進(jìn)口日用品能便宜多少？財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，除關(guān)稅以外，影響日用消費(fèi)品市場價(jià)格的因素，包括流通成本、品牌定價(jià)和營銷策略等。

降低關(guān)稅確實(shí)在一定幅度上降低了進(jìn)口成本，總體上有助于降低國內(nèi)市場的價(jià)格。但客觀來看，關(guān)稅是根據(jù)商品的進(jìn)口價(jià)格而非國內(nèi)市場價(jià)格征收的，對(duì)于以成本為基礎(chǔ)定價(jià)的大眾消費(fèi)品降稅，能夠促進(jìn)市場降價(jià)。但對(duì)于中高端的日用消費(fèi)品，市場銷售價(jià)格通常是進(jìn)口價(jià)格數(shù)倍以上。抽樣調(diào)查表明，關(guān)稅在市場零售價(jià)格中占比僅為0.4%至6.5%之間。

對(duì)高端消費(fèi)品而言，品牌確定的市場指導(dǎo)價(jià)很大程度上決定了最終的售價(jià)。我們希望通過降低進(jìn)口關(guān)稅、擴(kuò)大日用消費(fèi)品進(jìn)口，豐富國內(nèi)消費(fèi)選擇，希望通過降稅能夠促使日用消費(fèi)品價(jià)格下降，讓政策紅利真正傳導(dǎo)到消費(fèi)者手中，使我們的消費(fèi)者得到更多的實(shí)惠。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，高端消費(fèi)品在品牌定價(jià)方面，國外一些大的供應(yīng)商有很大的發(fā)言權(quán)，也就是定價(jià)權(quán)。在這方面，我們培育中國品牌，發(fā)展中國品牌，確實(shí)非常重要。

根本上說，要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)需求的升級(jí)，還要多管齊下，綜合施策。品牌建設(shè)是一個(gè)非常重要的方面。打造更多高端優(yōu)質(zhì)的國產(chǎn)消費(fèi)品，與世界知名品牌競爭，我們還要規(guī)范市場秩序，嚴(yán)打假冒偽劣，從而使消費(fèi)者能夠更加放心地就近購物。