近年來(lái)，公眾對(duì)社保收支平衡話題的討論從未間斷。社?；鸾Y(jié)余持續(xù)增加，逐漸打消了社會(huì)的疑慮。多條腿走路，多渠道收入，社?；鹗杖朐龇闯С鲈龇窃谇槔碇?，這是一個(gè)好的開始。未來(lái)還需要通過(guò)政策引導(dǎo)和激勵(lì)，并建立合理的養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)的良性循環(huán)，這是促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的基石

人社部近日發(fā)布的《2017年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2017年我國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入67154億元，增長(zhǎng)25.4%；支出57145億元，增長(zhǎng)21.9%。數(shù)據(jù)還顯示，2015年到2017年，我國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出增幅為18.1%、20.3%、21.9%。在支出增幅連年走高的情況下，2017年社?；鹗杖朐龇廊怀^(guò)支出增幅，成果來(lái)之不易。

近年來(lái)，公眾對(duì)社保收支平衡話題的討論從未間斷。社保基金結(jié)余持續(xù)增加，逐漸打消了社會(huì)的疑慮。一個(gè)直觀感受是，如今人們?cè)僬劦金B(yǎng)老金話題，神經(jīng)似乎沒有那么敏感了，人們對(duì)社保權(quán)益的獲得更有信心。這樣的信心并非憑空而來(lái)。從數(shù)據(jù)看，2017年我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入46614億元，比上年增長(zhǎng)22.7%，增幅是自2012年以來(lái)的最高水平；支出40424億元，比上年增長(zhǎng)18.9%；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入增幅同樣首次反超支出增幅。從事實(shí)看，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金14連增，社保待遇水平不斷提高、養(yǎng)老金能夠確保按時(shí)足額發(fā)放，這些都能減輕人們對(duì)未來(lái)“老無(wú)所養(yǎng)”的憂慮。

社?；鹗杖朐龇軌虺^(guò)支出增幅，首先與經(jīng)濟(jì)基本面密切相關(guān)。以養(yǎng)老保險(xiǎn)基金為例。2017年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳收入增幅重回“兩位數(shù)”。企業(yè)減負(fù)與企業(yè)參保掛鉤，也增加了企業(yè)為員工參保繳費(fèi)的積極性，提高了企業(yè)繳費(fèi)能力，為養(yǎng)老金征繳收入較快增長(zhǎng)創(chuàng)造了良好條件。

其次，全民參保計(jì)劃不斷擴(kuò)大覆蓋范圍。人社部門指導(dǎo)各地抓好以新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)的參保工作。2017年，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金個(gè)人繳費(fèi)為810億元，比2016年增長(zhǎng)近10%。在保障人民群眾養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益的同時(shí)，征繳力度的加大，增強(qiáng)了基金的收入來(lái)源。

再次，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)，突破了以往養(yǎng)老金投資范圍拘于銀行存款和國(guó)債的限制。截至2018年3月底，已有12個(gè)省份與社?；鹄硎聲?huì)簽署委托投資合同，合同總金額4750億元，其中3066.5億元資金已經(jīng)到賬并開始投資，這對(duì)實(shí)現(xiàn)社?；鸨Ｖ翟鲋灯鸬搅酥匾耐七M(jìn)作用。

此外，各級(jí)政府和有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，核實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)、加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳，清理企業(yè)欠費(fèi)，嚴(yán)格控制違規(guī)提前退休，加大財(cái)政投入等多種手段，也不斷增強(qiáng)了基金的收支平衡能力。

多條腿走路，多渠道收入，社?；鹗杖朐龇闯С鲈龇阍谇槔碇?。不過(guò)，雖然基金結(jié)余規(guī)?？捎^，能確保當(dāng)前社保發(fā)放無(wú)虞，但隨著人口老齡化速度加快，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力越來(lái)越大，也是不爭(zhēng)的事實(shí)。尤其是由于地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，存在著基金分布不均衡的結(jié)構(gòu)性矛盾，東部結(jié)余多、中西部結(jié)余少，部分地區(qū)繳費(fèi)人員少、退休人員多、撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)重的情況比較突出，這給整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了重大挑戰(zhàn)?？紤]到養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)間跨度大，只有實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收，才能真正保證養(yǎng)老無(wú)憂。

社保基金收入增幅大于支出增幅，是一個(gè)好的開始。未來(lái)還需要通過(guò)政策引導(dǎo)和激勵(lì)，并建立合理的養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)的良性循環(huán)，這是促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的基石。此外，還要明確政府、企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任，完善社?；鸬拈L(zhǎng)期精算工作制度，這樣才能讓百姓對(duì)社保制度更有信心，才能更充分地享受改革紅利。（韓秉志）