今年中央財(cái)政將對地方教育轉(zhuǎn)移支付新增約130億元——
資金將更多向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜

在國新辦5月25日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，教育部部長助理鄭富芝表示，2018年中央財(cái)政將對地方教育轉(zhuǎn)移支付新增約130億元，更多地向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。

鄭富芝說，義務(wù)教育“城市擠”是伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)產(chǎn)生的一個(gè)新問題，目前突出表現(xiàn)在“大班額”的數(shù)量巨大。根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，全國56人以上的大班額有36.8萬個(gè)，其中66人以上的超大班額有8.6萬個(gè)，嚴(yán)重影響了學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。為此，教育部明確提出，要抓緊消除城鎮(zhèn)“大班額”，逐步實(shí)現(xiàn)2018年基本消除“超大班額”、2020年基本消除“大班額”的目標(biāo)。

如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？鄭富芝說，主要一項(xiàng)落實(shí)措施就是要研究調(diào)整已有計(jì)劃資金使用方向，推動(dòng)各地加大投入力度。

除了“城市擠”，“農(nóng)村弱”也是當(dāng)前制約我國義務(wù)教育發(fā)展的一個(gè)瓶頸。鄭富芝說，當(dāng)前，我國農(nóng)村教育整體比較薄弱，主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校兩方面。

鄭富芝說，鄉(xiāng)村的小規(guī)模學(xué)校較薄弱，主要是運(yùn)行的問題。因?yàn)檫@樣的學(xué)校規(guī)模很小，有的只有幾十個(gè)人甚至十幾個(gè)人，按照生均經(jīng)費(fèi)撥款，經(jīng)費(fèi)總量上不去，因此維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)就有困難。寄宿制學(xué)校的問題主要是辦學(xué)條件不足，突出的問題是學(xué)生床位數(shù)不夠，在一些地方還有“兩張床睡三個(gè)孩子”的情況存在。

“下一步，關(guān)鍵是要落實(shí)已有的公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，重點(diǎn)落實(shí)好兩項(xiàng)政策。一是要督促各地對鄉(xiāng)村不足100人的小規(guī)模學(xué)校，按照100人撥付公用經(jīng)費(fèi)；二是督促落實(shí)寄宿生年生均200元的標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策。除了落實(shí)這兩項(xiàng)政策之外，我們鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步提高兩類學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)水平，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！编嵏恢フf。

談到鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，鄭富芝認(rèn)為，鄉(xiāng)村教師薄弱的問題，是我國教育發(fā)展“短板當(dāng)中的短板”，其突出的表現(xiàn)是“下不去、留不住、教不好”。造成這一問題的一個(gè)重要原因，是一些地區(qū)的教師待遇較低。因此，解決問題的關(guān)鍵，是如何提升教師待遇，提高鄉(xiāng)村教師的職業(yè)吸引力。

鄭富芝說，針對鄉(xiāng)村教師薄弱的問題需要綜合治理，下一步將重點(diǎn)抓好3件事。一是依法保障教師工資收入水平，逐步全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。在工資發(fā)放的時(shí)候要做到“兩同”，即教師和公務(wù)員工資收入做到同口徑發(fā)放、同步發(fā)放。

二是激勵(lì)促進(jìn)流動(dòng)。通過落實(shí)完善鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)一步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。特別是要依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化補(bǔ)助，越艱苦的地方、越困難的地方，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平越要高一點(diǎn)，這樣才能促進(jìn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村流動(dòng)。

三是特崗充實(shí)力量。2018年，將再增加教師特殊崗位計(jì)劃1萬名，重點(diǎn)向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，促進(jìn)解決困難地區(qū)學(xué)校師資短缺以及結(jié)構(gòu)不合理的問題。（記者 韓秉志）