粵津閩三地自貿(mào)區(qū)建設(shè)升級(jí)
自貿(mào)區(qū)改革深化為經(jīng)濟(jì)添動(dòng)力

日前，國(guó)務(wù)院就做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作做出部署，并印發(fā)了廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步深化改革的方案。在5月24日國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部、廣東省、天津市及福建省相關(guān)負(fù)責(zé)人就有關(guān)情況做了介紹。有關(guān)專(zhuān)家表示，當(dāng)前中國(guó)一方面加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)優(yōu)質(zhì)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣，另一方面繼續(xù)深化部分自貿(mào)區(qū)改革，這些舉措契合了中國(guó)實(shí)現(xiàn)高水平開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代需要，將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增添動(dòng)力。

粵津閩自貿(mào)區(qū)改革開(kāi)放有新招

“廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行以來(lái)，在多個(gè)領(lǐng)域制度創(chuàng)新取得明顯成效，改革紅利、開(kāi)放紅利逐步釋放，總體上達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)和效果?！痹诎l(fā)布會(huì)上，商務(wù)部部長(zhǎng)助理任鴻斌表示，在最新的深化方案中，粵、津、閩三地制定了各具特色、各有側(cè)重的試點(diǎn)任務(wù)。

具體來(lái)看，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)、高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐和粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)，提出了建設(shè)公正廉潔的法治環(huán)境、建設(shè)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放試驗(yàn)示范窗口和深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化等18個(gè)方面的具體舉措。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞構(gòu)筑開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、增創(chuàng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，提出了創(chuàng)新要素市場(chǎng)配置機(jī)制、推動(dòng)前沿新興技術(shù)孵化和完善服務(wù)協(xié)同發(fā)展機(jī)制等16個(gè)方面的具體舉措。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞進(jìn)一步提升政府治理水平、深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作、加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，提出了打造高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化透明化和加強(qiáng)閩臺(tái)金融合作等21個(gè)方面的具體舉措。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授崔凡在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，有些共性的問(wèn)題可以靠中央統(tǒng)一發(fā)布政策加以解決，而有些個(gè)性的問(wèn)題則需要結(jié)合一線工作實(shí)際拿出辦法?！贝薹舱J(rèn)為，粵津閩三地自貿(mào)區(qū)深化改革方案結(jié)合各自特色確定任務(wù)，正是體現(xiàn)了更高層次精耕細(xì)作的開(kāi)放思路。

新一批30項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣

據(jù)任鴻斌介紹，自2013年中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來(lái)，各個(gè)自貿(mào)區(qū)深入探索、大膽嘗試，此前已形成123項(xiàng)可復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)分批次向全國(guó)推廣移植。在商務(wù)部網(wǎng)站“商務(wù)熱點(diǎn)”區(qū)域內(nèi)，“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”專(zhuān)欄所梳理的，正是這些成功經(jīng)驗(yàn)。

隨著自貿(mào)區(qū)改革開(kāi)放試點(diǎn)的推進(jìn)，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方又提煉形成了新一批30項(xiàng)可復(fù)制的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。其中27項(xiàng)將在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣，包括投資管理領(lǐng)域的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革、服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域的擴(kuò)大內(nèi)地與港澳合伙型聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所設(shè)立范圍等。在特定區(qū)域復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)有3項(xiàng)，包括海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“四自一簡(jiǎn)”監(jiān)管創(chuàng)新、“保稅混礦”監(jiān)管創(chuàng)新等。

“這些改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)自地方，但服務(wù)于全國(guó)，較好地體現(xiàn)了對(duì)比試驗(yàn)、互補(bǔ)試驗(yàn)的成果，達(dá)到了通過(guò)差異化探索，形成更多元化、更高水平的制度創(chuàng)新成效，更好地釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革紅利和開(kāi)放紅利。應(yīng)該說(shuō)，這30條改革經(jīng)驗(yàn)確實(shí)體現(xiàn)了差異化的發(fā)展特點(diǎn)和地區(qū)特色?！比硒櫛笤谠u(píng)價(jià)最新一批推廣的自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)時(shí)說(shuō)。

持續(xù)釋放自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新紅利

“天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三年來(lái)累計(jì)登記市場(chǎng)主體4.5萬(wàn)戶(hù)，這是設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之前市場(chǎng)主體的2倍。用占全市1%的面積創(chuàng)造了全市約12%地區(qū)生產(chǎn)總值、近10%的一般預(yù)算收入、1/4的實(shí)際利用外資，以及1/3的外貿(mào)進(jìn)出口額。改革開(kāi)放的紅利充分釋放，有效促進(jìn)了天津經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展。”天津市副市長(zhǎng)趙海山在談及自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)地方開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響時(shí)說(shuō)。

崔凡指出，高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)更為成熟、全面的對(duì)外開(kāi)放，而更高水平的對(duì)外開(kāi)放也對(duì)政府治理能力、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、有效監(jiān)管等方面提出了更高要求。目前，上海、廣東、天津、福建、遼寧等自貿(mào)區(qū)的布局，已經(jīng)涵蓋了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同特點(diǎn)、不同階段的各類(lèi)區(qū)域，為全國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。未來(lái)，因地制宜地推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)升級(jí)和經(jīng)驗(yàn)推廣，顯然有助于為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增添更多動(dòng)力。

任鴻斌表示，下一步，商務(wù)部將督促檢查改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作進(jìn)展情況及其效果，加強(qiáng)改革開(kāi)放措施的系統(tǒng)集成，及時(shí)總結(jié)各領(lǐng)域“試得好、看得準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)可控”的創(chuàng)新成果和做法，采用多種方式發(fā)布實(shí)施，持續(xù)釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新紅利。（記者 王俊嶺）