進(jìn)一步擴(kuò)大改革開(kāi)放的重大舉措
——國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就降低汽車(chē)整車(chē)及零部件進(jìn)口關(guān)稅答記者問(wèn)

5月22日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告，將相當(dāng)幅度降低汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅。就相關(guān)問(wèn)題，記者采訪了國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人。

問(wèn)：此次降稅方案的具體情況如何？

答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》，我國(guó)汽車(chē)整車(chē)共178個(gè)稅號(hào)，降稅前最惠國(guó)算術(shù)平均稅率為21.5%，稅率介于3%至25%之間。其中，135個(gè)稅號(hào)的稅率為25%，包括9座及以下小型客車(chē)、大中型客車(chē)、車(chē)重5噸及以下的輕型貨車(chē)；4個(gè)稅號(hào)的稅率為20%，包括車(chē)重5噸以上的汽油型貨車(chē)、車(chē)重在5噸至20噸之間的柴油型貨車(chē)；4個(gè)稅號(hào)的稅率為15%，包括車(chē)重20噸以上的柴油型貨車(chē)、混凝土攪拌車(chē)、部分起重車(chē)；10個(gè)稅號(hào)的稅率為12%，包括鉆探車(chē)、環(huán)境監(jiān)測(cè)車(chē)等部分特種用途車(chē)輛；其余25個(gè)稅號(hào)的稅率分別為10%、9%、8%、6%、4%、3%，包括公路牽引車(chē)、拖拉機(jī)、機(jī)坪客車(chē)、貨運(yùn)自卸車(chē)等。

此次我國(guó)將稅率為25%的135個(gè)稅號(hào)稅率降至15%，降稅幅度40%；將稅率為20%的4個(gè)稅號(hào)稅率降至15%，降稅幅度25%；其余稅率為15%及以下的39個(gè)稅號(hào)稅率保持不變。

降稅后，我國(guó)汽車(chē)整車(chē)最惠國(guó)算術(shù)平均稅率為13.8%，稅率介于3%至15%之間。其中，143個(gè)稅號(hào)的稅率為15%，35個(gè)稅號(hào)的稅率為12%及以下。

我國(guó)汽車(chē)零部件共97個(gè)稅號(hào)，降稅前最惠國(guó)算術(shù)平均稅率為10.2%，稅率介于6%至25%之間。其中，4個(gè)稅號(hào)的稅率為25%，包括大型客車(chē)車(chē)架及其他零附件、輕型貨車(chē)車(chē)架及其他零附件；2個(gè)稅號(hào)的稅率為20%，包括大型客車(chē)底盤(pán)、起重車(chē)底盤(pán)；2個(gè)稅號(hào)的稅率為15%，包括大型客車(chē)用非驅(qū)動(dòng)橋及零件、特種車(chē)用其他零附件；70個(gè)稅號(hào)的稅率為10%，包括自動(dòng)換擋變速箱、轉(zhuǎn)向盤(pán)、懸掛減震器、離合器，以及這些部件的零件等；其余19個(gè)稅號(hào)的稅率分別為8%、6%，包括非公路用貨運(yùn)自卸車(chē)底盤(pán)等其他零部件。

此次我國(guó)將79個(gè)稅號(hào)的汽車(chē)零部件稅率分別從25%、20%、15%、10%、8%降至6%，平均降稅幅度為46%；其余18個(gè)稅號(hào)的稅率為6%，保持不變。降稅后，我國(guó)所有汽車(chē)零部件的最惠國(guó)稅率均為6%。

問(wèn)：我國(guó)主動(dòng)降低汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅的主要考慮是什么？

答：4月10日，習(xí)近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式主旨演講中宣布，今年，我們將相當(dāng)幅度降低汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅。李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中提出，下調(diào)汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅。國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)及時(shí)研究擬定汽車(chē)降稅方案。主要考慮了以下幾個(gè)方面因素：

第一，我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大改革開(kāi)放的需要。今年是我國(guó)改革開(kāi)放40周年。習(xí)近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式主旨演講中強(qiáng)調(diào)，過(guò)去40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放條件下進(jìn)行。這是中國(guó)基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇。主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口是習(xí)近平總書(shū)記宣布的中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的重大措施之一。主動(dòng)相當(dāng)幅度降低汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅，有利于擴(kuò)大進(jìn)口，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在更加開(kāi)放的條件下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第二，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，形成了種類(lèi)齊全、配套完整的產(chǎn)業(yè)體系，具備一定競(jìng)爭(zhēng)力。但也應(yīng)看到，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前，新一代信息通信、新能源、新材料等技術(shù)與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加快融合，產(chǎn)業(yè)生態(tài)深刻變革，競(jìng)爭(zhēng)格局全面重塑，我國(guó)汽車(chē)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力亟待提升。關(guān)稅是合規(guī)的保護(hù)手段，但關(guān)稅保護(hù)要適度，降低汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅，有助于產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型。

第三，滿(mǎn)足消費(fèi)升級(jí)的需求。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。就汽車(chē)消費(fèi)而言，人民群眾對(duì)汽車(chē)的消費(fèi)需求更加多樣化，希望汽車(chē)產(chǎn)品進(jìn)一步提質(zhì)降價(jià)，國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)供給需要進(jìn)一步豐富。降低汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅，有利于滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，擴(kuò)大內(nèi)需，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更多動(dòng)力和活力。

問(wèn)：國(guó)內(nèi)消費(fèi)者希望汽車(chē)能夠降價(jià)，預(yù)計(jì)降稅后汽車(chē)價(jià)格能下降多少？

答：汽車(chē)價(jià)格是由多方面因素決定的，進(jìn)口關(guān)稅只是其中的因素之一。從汽車(chē)售價(jià)看，廠商確定的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)在很大程度上決定了汽車(chē)的最終售價(jià)，關(guān)稅與廠商市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)之間有一定聯(lián)系，降低關(guān)稅是降價(jià)的因素，但汽車(chē)是否降價(jià)以及降幅多少都是市場(chǎng)行為。我們旨在通過(guò)降低進(jìn)口關(guān)稅促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。我們希望通過(guò)降稅能促使汽車(chē)價(jià)格下降，讓消費(fèi)者得到更多實(shí)惠。

問(wèn)：降稅后我國(guó)汽車(chē)關(guān)稅水平的國(guó)際比較情況如何？下一步會(huì)考慮進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅嗎？

答：降稅后，我國(guó)汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅稅率介于3%至15%之間，已比同處于發(fā)展中的國(guó)家平均水平低。以9座及以下小型客車(chē)橫向比較看，我國(guó)關(guān)稅稅率為15%，歐盟為9.8%、韓國(guó)為8%、印度為60%、巴西為35%?？偟膩?lái)看，我國(guó)汽車(chē)降稅后的關(guān)稅稅率水平符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)實(shí)際。

這次相當(dāng)幅度降低汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅后，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)需要有一個(gè)逐步適應(yīng)的過(guò)程。汽車(chē)整車(chē)及零部件是否會(huì)繼續(xù)降低進(jìn)口關(guān)稅，將主要根據(jù)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展變化情況而定。我們將繼續(xù)落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，不斷提升我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（記者 曾金華）