2017年全國地質(zhì)勘查成果發(fā)布——
加快建構(gòu)地質(zhì)找礦新機制

近年來，我國地質(zhì)勘查投入呈下滑態(tài)勢。究其原因，一方面我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整和增速放緩導致礦業(yè)市場下行明顯。另一方面，煤炭、鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過剩，致使相關(guān)行業(yè)上游勘探開采走低。專家表示，需充分發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢,加快建構(gòu)地質(zhì)找礦新機制，不能因市場變化延緩投入進程——

5月9日，自然資源部發(fā)布的《2017年全國地質(zhì)勘查成果通報》顯示，我國地質(zhì)勘查投入延續(xù)近年來下滑態(tài)勢，其中礦產(chǎn)勘查投入120億元，同比減少29%。分析人士稱，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展減速換擋，經(jīng)濟增長對資源依賴性下降，致使礦產(chǎn)資源需求下行和投入下降，但未來礦產(chǎn)勘查還應(yīng)保持合理投入，以掌握資源利用的主動權(quán)。

地質(zhì)勘查投入下降

數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國地質(zhì)勘查投入資金198.36億元，同比減少19.8%。在中央財政、地方財政、社會資金三大投入力量中，社會資金降幅最大。社會資金投入72.24億元，占總量的36.4%，同比減少近三成。

其次，地方財政投入67.46億元，占總量的34.0%，同比減少17.6%。中央財政投入相對穩(wěn)定，2017年投入58.66億元，占總量的29.6%，同比減少7.2%。

分析人士稱，出現(xiàn)這種情況是高速增長后的回落，具有一定的合理性。新世紀以來，伴隨我國經(jīng)濟的增長，我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和勘查投入迅速增長。2014年后，隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整和增速放緩，礦業(yè)市場下行明顯，因而，勘探投入下降。

數(shù)據(jù)顯示，在地質(zhì)勘查中，礦產(chǎn)勘查占比達六成，去年投入總資金量為礦產(chǎn)勘查120億元，同比減少29%。資金投入前5位的省份是新疆、內(nèi)蒙古、云南、黑龍江和青海。投入的領(lǐng)域以金、銅、煤炭、鉛鋅、鈾為主，占總投入的62%。與2016年相比，鈾礦投入同比增加4.0%，稀土、鉬、鐵、磷、銅、錳、石墨、金、銀等礦種勘查投入降幅較大。

進入新世紀以來，我國礦產(chǎn)資源消費保持兩位數(shù)增長，石油、鐵、銅、鋁、鉀鹽等大宗礦產(chǎn)的進口量大幅攀升，對外依存度居高不下。為此，2006年1月份，《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》頒布實施。2011年10月份，《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要（2011-2020年）》獲得通過，明確要求力爭3年有重大進展，5年有重大突破，8年到10年重塑礦產(chǎn)勘查開發(fā)格局。

主要礦種鉆探縮減

2017年，主要礦種勘查資金投入和鉆探工作量完成情況顯示，煤炭的勘查投入16.21億元，同比下降7.2%。更為明顯的是，鐵的勘查投入為4.51億元，同比下降56%，鉆探工作量30萬米，同比下降49%。銅的勘查投入為16.23億元，同比下降48%，鉆探工作量81萬米，同比下降46%。隨著稀土價格下跌，稀土勘查投入也迅速下降。稀土的勘查投入為0.39億元，同比下降68.5%，鉆探工作量2萬米，同比下降33.3%。

“這其中一個重要原因，是煤炭、鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過剩，帶動了這些行業(yè)上游勘探開采的走低?！庇嘘P(guān)專家表示。

事實上，少數(shù)幾種大宗礦種決定了礦產(chǎn)資源開采量的變化趨勢。這些大宗礦種包括煤炭、鐵等。有數(shù)據(jù)顯示，煤炭開采量占化石能源開采量近九成，鐵礦石開采量占金屬礦石開采量則達七成。此次通報數(shù)據(jù)也顯示，目前探礦權(quán)數(shù)量最多的5個礦種分別是：金礦、銅礦、鉛鋅礦、鐵礦和煤炭，5個礦種探礦權(quán)數(shù)量占全國的66%。

專家表示，按照“穩(wěn)油、興氣、控煤、增鈾”的思路，“十三五”期間我國將加快推進清潔、高效能源礦產(chǎn)的勘查開發(fā)，以資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)、消費方式革命。在這種情況下，煤炭資源開發(fā)利用將繼續(xù)實行總量控制，煤炭勘查投入必然下降。

通報同時顯示，2017年全國共出讓非油氣探礦權(quán)737個，同比下降36%；出讓面積17411平方千米，同比下降36%；出讓合同金額20億元，同比下降81%。同時全國新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地109處。新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地數(shù)量排名前列的礦種分別是：金、石墨、煤、鉛鋅、鐵、銀、磷礦。

地質(zhì)科技取得突破

此次通報中的一個可喜變化是，我國地質(zhì)科技不斷取得重大突破。2017年，我國在這一領(lǐng)域的一個重要突破是，我國首次海域可燃冰試采成功，首次實現(xiàn)資源量占全球90%以上、開發(fā)難度最大的泥質(zhì)粉砂型天然氣水合物安全可控開采。

同時，全國危機礦山接替資源勘查理論創(chuàng)新與找礦重大突破項目創(chuàng)建了勘查區(qū)找礦預測理論方法體系，填補了國內(nèi)外深部找礦預測理論的空白，突破2000米找礦技術(shù)瓶頸，探獲大中型礦床125個，實現(xiàn)深部找礦重大突破。

此外，我國“海洋六號”南極科考取得多項突破性創(chuàng)新成果。首次獲取南極調(diào)查區(qū)17000平方千米的海底高精度地形地貌實測數(shù)據(jù)；首次獲取規(guī)則測網(wǎng)高分辨率多道地震探測數(shù)據(jù)和沉積物巖心樣品；利用自主研發(fā)的地溫梯度測量系統(tǒng)首次獲取南極海域地熱流數(shù)據(jù)等。

有關(guān)專家表示，長遠來看,隨著世界經(jīng)濟回暖,新興市場需求增加,礦產(chǎn)品需求仍然很旺盛。從我國人口基數(shù)、經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和自身資源稟賦條件上看,資源瓶頸約束仍長期存在,大宗礦產(chǎn)品對外依存度在較長時期內(nèi)仍將維持在較高水平。保持國內(nèi)必要的資源保障能力是參與全球資源配置的“壓艙石”。

但是，市場有起落，社會資金會更多根據(jù)市場情況決定投入，在這種情況下，需充分發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢,加快建構(gòu)“公益先行，商業(yè)跟進，基金銜接，整裝勘查，快速突破”的地質(zhì)找礦新機制，不能因市場變化延緩這一進程。（記者 黃曉芳）