“近年來，民間借貸發(fā)展迅速，但以暴力催收為主要表現(xiàn)特征的非法活動愈演愈烈，嚴重擾亂了經(jīng)濟金融秩序和社會秩序，妨礙了正常金融活動的健康發(fā)展?！苯?，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會有關部門負責人就《關于規(guī)范民間借貸行為 維護經(jīng)濟金融秩序有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）答記者問時如是說。對此，相關人士指出，本次印發(fā)的《通知》明確了民間借貸的信貸規(guī)則和禁止事項，強調嚴厲打擊利用非法集資資金發(fā)放民間貸款、以非法手段催收貸款、面向在校學生非法發(fā)放貸款等各類非法金融活動，這讓民間借貸有了“緊箍咒”，有助于消除各種民間借貸亂象，推動民間借貸的健康發(fā)展。

各種亂象層出不窮

一段時間以來，“校園貸”“套路貸”等話題持續(xù)引發(fā)社會關注。杭州市公安局日前披露，拱墅警方近期摧毀一個“涉房套路貸”團伙，截至目前，共抓獲涉案人員33名。

據(jù)介紹，2018年1月，吳某某到杭州市拱墅區(qū)公安分局拱宸橋派出所報案，稱2017年12月份，其因急需用錢，通過他人介紹到拱墅區(qū)美好國際大廈浩冉科技有限公司借款，對方讓其簽訂兩倍于其借款金額的借款合同與5萬元的保證金合同，但其實際拿到的金額不足借款合同金額的1/3。現(xiàn)對方借口其違約，以對其房產(chǎn)進行保全的方式敲詐勒索，要求其支付100多萬元本息。

小方（化名）是深圳某高校的學生，在同學的推薦下，他到校外某貸款公司借了6000元錢。后因無法及時還款，短短兩個月的時間里，小方欠款數(shù)目從最初的6000元累積到10余萬元，翻了近20倍。本人無力償還，貸款公司就找到小方的父母，要求并威脅他們償還欠款……近日，深圳市南山區(qū)人民檢察院辦理了一件以在校大學生為犯罪對象的“校園貸”“套路貸”案件，該案涉及詐騙、尋釁滋事等多個罪名，現(xiàn)階段共批準逮捕犯罪嫌疑人11人。

對外經(jīng)濟貿易大學教授李長安指出，近年來，民間借貸的各種亂象層出不窮，嚴重阻礙了民間借貸行業(yè)的健康發(fā)展。其中，不少民間借貸活動還與高利貸緊密相連，滋生各種非法暴力催收行為。一些民間借貸公司還對部分還不起高利貸的學生脅迫采取所謂“裸貸”的非法手段。

嚴厲打擊暴力催收

為進一步規(guī)范民間借貸行為，引導民間資金健康有序流動，防范金融風險，打擊金融違法犯罪活動，凈化社會環(huán)境，維護經(jīng)濟金融秩序和社會穩(wěn)定，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會等部門近日聯(lián)合印發(fā)了《通知》。

《通知》指出，嚴厲打擊以下非法金融活動：利用非法吸收公眾存款、變相吸收公眾存款等非法集資資金發(fā)放民間貸款；以故意傷害、非法拘禁、侮辱、恐嚇、威脅、騷擾等非法手段催收貸款；套取金融機構信貸資金，再高利轉貸；面向在校學生非法發(fā)放貸款，發(fā)放無指定用途貸款，或以提供服務、銷售商品為名，實際收取高額利息（費用）變相發(fā)放貸款行為。同時，《通知》要求，嚴禁銀行業(yè)金融機構從業(yè)人員作為主要成員或實際控制人，開展有組織的民間借貸。

李長安認為，《通知》專門提出了嚴厲打擊“暴力催收”貸款、重點做好“校園貸”“現(xiàn)金貸”清理整頓工作的預防性和懲治性措施，有望從根本上消除各種民間借貸亂象。

網(wǎng)貸之家研究院院長于百程也表示，“校園貸”“現(xiàn)金貸”和暴力催收等問題，在過去一段時間互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治中是被反復要求的禁止事項。近期多地警方針對“套路貸”等違法行為進行的嚴打行動，和此次《通知》的精神一脈相承。隨著互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治和相關民間借貸行為的規(guī)范，民間借貸環(huán)境有望得到進一步凈化。

加快改進金融服務

嚴禁非法活動的同時，《通知》還特別強調了信貸規(guī)則：未經(jīng)有權機關依法批準，任何單位和個人不得設立從事或者主要從事發(fā)放貸款業(yè)務的機構或以發(fā)放貸款為日常業(yè)務活動。

專家指出，開展規(guī)范民間借貸工作，地方人民政府以及有關部門要加強協(xié)調配合，依法履行職責；銀行業(yè)監(jiān)督管理機構、公安機關、工商和市場監(jiān)管部門、人民銀行等有關單位要及時向社會公布典型案例，加大宣傳教育力度，強化風險警示，增強廣大人民群眾的風險防范意識，引導自覺抵制非法民間借貸活動。

“需要注意的是，規(guī)范和整頓民間借貸，一方面要打擊民間借貸中出現(xiàn)的非法活動，另一方面又要滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對融資的客觀需求?！崩铋L安說。

《通知》要求，各銀行業(yè)金融機構以及經(jīng)有權部門批設的小額貸款公司等發(fā)放貸款或融資性質機構應依法合規(guī)經(jīng)營，強化服務意識，采取切實措施，開發(fā)面向不同群體的信貸產(chǎn)品。改進金融服務，加大對實體經(jīng)濟的資金支持力度，為實體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，有效疏通金融服務實體經(jīng)濟渠道，服務供給側結構性改革。（記者 邱海峰）