“跑前期，跑斷腿”，業(yè)內(nèi)人士常用這句話來形容建設(shè)項目審批程序的繁復(fù)。從開工前、施工中到竣工后，一個工程建設(shè)項目前前后后涉及國土、規(guī)劃、環(huán)保、安全監(jiān)管等十多個部門。一大圈“轉(zhuǎn)”下來，拖后了項目進度不說，審批效率低下也嚴(yán)重影響了營商環(huán)境。

近期，國務(wù)院常務(wù)會議決定，進一步推進工程建設(shè)項目審批領(lǐng)域改革，采取措施將工程建設(shè)項目審批時間壓減一半以上。同時確定，在北京、天津等16個地區(qū)開展試點，改革精簡房屋建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項目審批全過程和所有類型審批事項，推動流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。這些舉措有利于降低制度性交易成本，激發(fā)市場活力。

此次改革的亮點是實行了“告知承諾制度”，建立適應(yīng)工程建設(shè)項目審批制度改革的監(jiān)管體系，體現(xiàn)出“寬審、嚴(yán)管”的改革思路：

精簡審批，讓改革立竿見影。比如，取消施工合同、建筑節(jié)能設(shè)計審查備案等事項，將消防、人防等設(shè)計并入施工圖設(shè)計文件審查。這些立即可實施、能落地的改革舉措，將切實加快推進建設(shè)項目落地。

分類管理，注重改革過程的精細化。比如，此次改革將簡化社會投資的中小型工程建設(shè)項目審批。改革針對社會集中反映的審批難、效率低、辦事慢等問題，創(chuàng)新審批管理模式，讓社會各界從改革實施中增強獲得感，以進一步激活民間投資和產(chǎn)業(yè)投資，優(yōu)化投資方向和投資結(jié)構(gòu)。

壓縮流程，進一步推進“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。比如，實行“一張藍圖”明確項目建設(shè)條件、“一個系統(tǒng)”受理審批督辦、“一個窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行。改革把建設(shè)工程項目審批管理立足點放到為企業(yè)和群眾做好服務(wù)上，在服務(wù)中實施管理，在管理中實現(xiàn)服務(wù)，進一步推動政府職能轉(zhuǎn)向減審批、強監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，有力促進市場公平競爭。

此次工程建設(shè)項目審批制度改革突出了問題導(dǎo)向，以進一步提高項目審批效率、大幅縮短審批時限為目標(biāo)，將讓工程建設(shè)項目推進更加便捷、更加高效。當(dāng)然，在審批放寬的同時也要保證監(jiān)管到位，保障公共利益和質(zhì)量安全。一方面，要加強對行政審批中違法違規(guī)行為的查處力度；另一方面，要加強工程建設(shè)過程中市場主體的監(jiān)管檢查，維護市場秩序和建設(shè)項目安全。（董慶森）