為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，國務(wù)院常務(wù)會議日前審議通過《關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間工作的意見》（以下簡稱《意見》），提出今年年底前各直轄市、計(jì)劃單列市、副省級城市和省會城市將企業(yè)開辦時間減至8.5天（工作日）以內(nèi)；明年上半年，在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)壓縮企業(yè)開辦時間至8.5天以內(nèi)。

這樣的目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？5月4日，在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國家市場監(jiān)督管理總局副局長馬正其對此進(jìn)行了解讀。

33天到22.9天，改革成效看得見

“進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間將持續(xù)優(yōu)化我國營商環(huán)境，極大地促進(jìn)我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，更好地推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革；有利于激發(fā)市場活力，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和民生改善，增強(qiáng)人民群眾對改革的獲得感；進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提升政府服務(wù)水平?！闭f到壓縮企業(yè)開辦時間的意義，馬正其開宗明義。

近年來，我國實(shí)施的商事制度改革，通過注冊資本實(shí)繳改認(rèn)繳、企業(yè)年檢改年報(bào)、“先照后證”、“多證合一”、全程電子化、“證照分離”等一系列舉措，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新松了綁、解了絆，社會的投資創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)高漲。

一組組數(shù)據(jù)成為商事制度改革成效的最好注解：今年3月16日，我國市場主體突破1億戶；一季度，全國新設(shè)企業(yè)132.3萬戶，同比增長5.4%，平均每天新設(shè)企業(yè)1.47萬戶，較改革前的日均6900戶增長了一倍；企業(yè)數(shù)達(dá)22.5戶/千人，較改革前的11.36戶/千人增長了近一倍。

數(shù)字之外，我國商事制度改革的成效獲得世界的關(guān)注和認(rèn)可。世界銀行發(fā)布的全球營商環(huán)境報(bào)告顯示，與全球190個經(jīng)濟(jì)體相比，我國營商環(huán)境排名78位。企業(yè)開辦時間從改革前的33天壓縮到22.9天。

“優(yōu)化營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。商事制度改革以來，我國企業(yè)開辦便利度有很大提高，但與世界先進(jìn)水平還有較大差距?，F(xiàn)在開辦企業(yè)不僅要辦理營業(yè)執(zhí)照，還要刻制公章、購買發(fā)票、社保登記等，壓縮企業(yè)開辦時間可以使企業(yè)以最便捷的方式、最小的成本、最短的時間，快速進(jìn)入市場。”馬正其表示。

22.9天到8.5天，營商環(huán)境再優(yōu)化

從22.9天到8.5天，這樣的目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？馬正其表示，企業(yè)開辦涉及的環(huán)節(jié)多、部門多、時間長，要實(shí)現(xiàn)把企業(yè)開辦時間壓縮到8.5天的目標(biāo)，就要針對當(dāng)前企業(yè)開辦中存在的突出問題，深化改革、創(chuàng)新方式。

如何深化改革、創(chuàng)新方式？馬正其列出了6項(xiàng)措施——一是實(shí)施流程再造，推行“一窗受理、并行辦理”，將申請人先后依次向各部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結(jié)的“一窗受理、并行辦理”流程。二是優(yōu)化企業(yè)登記程序，提升便利化水平，今年將擴(kuò)大企業(yè)名稱自主申報(bào)范圍，推廣企業(yè)登記全程電子化應(yīng)用，精簡文書表格材料，將辦理企業(yè)設(shè)立登記時間壓縮至5天內(nèi)。三是將公章刻制備案納入“多證合一”，提高公章制作效率，公章制作單位要在1天內(nèi)完成印章刻制，并按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案。四是優(yōu)化新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票程序，壓縮申領(lǐng)發(fā)票時間，辦企業(yè)首次辦理申領(lǐng)發(fā)票的時間要壓縮到兩天內(nèi)。五是完善企業(yè)社會保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)流程，提高參保登記服務(wù)效率。要做好企業(yè)社會保險(xiǎn)登記和職工參保登記業(yè)務(wù)的銜接，推行網(wǎng)上辦理。六是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)工作。市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)等各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合，地方人民政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，理順工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)，確保完成目標(biāo)。

這些舉措意味著，今后，企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人在開辦企業(yè)的各個環(huán)節(jié)都將享受到更省時省事的便利。

馬正其表示，這次壓縮企業(yè)開辦時間僅僅解決了一般性的經(jīng)營主體問題，對于企業(yè)開辦前后需要行政審批的，下一步將通過在全國推開“證照分離”改革，重點(diǎn)是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，著力解決市場主體“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題，加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。（記者 陳晨）