國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司有關(guān)負責人
就深化增值稅改革涉及發(fā)票和出口退稅管理有關(guān)事項答記者問

4月29日，國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司副司長張衛(wèi)就深化增值稅改革涉及發(fā)票和出口退稅管理有關(guān)事項答記者問。

問1：稅率調(diào)整后一般納稅人如何開具發(fā)票？

答：根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，納稅人在2018年5月1日零時前只能按照原適用稅率開具發(fā)票，5月1日零時后才可以按照調(diào)整后稅率開具發(fā)票。5月1日之前已經(jīng)是一般納稅人的企業(yè)，在5月1日之后，發(fā)生銷售折讓、中止、退回、開具有誤或補開發(fā)票等情形，符合稅務(wù)總局2018年18號公告第九條規(guī)定條件的，可以按照原適用稅率開具發(fā)票。 5月1日之后登記為一般納稅人的企業(yè)，只能按照調(diào)整后稅率開具發(fā)票。

需要說明的是，一般納稅人5月1日之后取得的按原適用稅率開具的符合抵扣規(guī)定的增值稅發(fā)票或海關(guān)進口增值稅專用繳款書，仍然可以在開具之日起360日內(nèi)認證、選擇確認或申請稽核比對。

問2：轉(zhuǎn)登記納稅人尚未申報抵扣的發(fā)票如何進行處理？

答：按照18號公告第四條要求，轉(zhuǎn)登記納稅人在轉(zhuǎn)登記日當期尚未申報抵扣的進項稅額計入“應(yīng)交稅費—待抵扣進項稅額”核算，相關(guān)進項稅額在計入該科目時，其對應(yīng)的增值稅發(fā)票和海關(guān)進口增值稅專用繳款書應(yīng)該滿足以下條件：

對于轉(zhuǎn)登記日當期已經(jīng)取得的增值稅發(fā)票，應(yīng)當已經(jīng)通過增值稅發(fā)票選擇確認平臺進行選擇確認或認證后稽核比對相符；經(jīng)稽核比對異常的，應(yīng)當按照現(xiàn)行規(guī)定進行核查處理，經(jīng)核查符合有關(guān)政策規(guī)定的，可以計入“待抵扣進項稅額”科目。已經(jīng)取得的海關(guān)進口增值稅專用繳款書，應(yīng)當經(jīng)稽核比對相符并且自行下載《海關(guān)進口增值稅專用繳款書稽核結(jié)果通知書》；經(jīng)稽核比對異常的，應(yīng)當按照現(xiàn)行規(guī)定進行核查處理，經(jīng)核查符合有關(guān)政策規(guī)定的，可以計入“待抵扣進項稅額”科目。

對于轉(zhuǎn)登記日當期及之前已經(jīng)發(fā)生應(yīng)稅行為，但轉(zhuǎn)登記日當期尚未取得的在途發(fā)票或海關(guān)進口增值稅專用繳款書，在取得之后，也可以計入“待抵扣進項稅額”科目。轉(zhuǎn)登記納稅人在取得發(fā)票后，應(yīng)當持稅控設(shè)備，由主管稅務(wù)機關(guān)通過增值稅發(fā)票選擇確認平臺（稅務(wù)局端）為其辦理選擇確認；在取得海關(guān)進口增值稅專用繳款書后，經(jīng)稽核比對相符的，應(yīng)當由主管稅務(wù)機關(guān)通過稽核系統(tǒng)為其下載《海關(guān)進口增值稅專用繳款書稽核結(jié)果通知書》；經(jīng)稽核比對異常的，應(yīng)當按照現(xiàn)行規(guī)定進行核查處理，經(jīng)核查符合有關(guān)政策規(guī)定的，可以計入“待抵扣進項稅額”科目。

問3：轉(zhuǎn)登記出口企業(yè)在一般納稅人期間出口的貨物、勞務(wù)、服務(wù)，是否可以繼續(xù)辦理出口退（免）稅？

答：出口企業(yè)在一般納稅人期間出口適用增值稅退（免）稅政策的貨物、勞務(wù)、服務(wù)，在其轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人后，仍然可以繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定申報和辦理出口退（免）稅相關(guān)事項。但是，上述出口企業(yè)在小規(guī)模納稅人期間的出口貨物、勞務(wù)、服務(wù)，應(yīng)當適用增值稅免稅政策，并且按照現(xiàn)行小規(guī)模納稅人的有關(guān)規(guī)定，辦理增值稅納稅申報。

問4：如何判斷轉(zhuǎn)登記出口企業(yè)的出口貨物、勞務(wù)、服務(wù)是否屬于其在一般納稅人期間的出口業(yè)務(wù)？

答：最直接的方法是，看看這些出口貨物、勞務(wù)、服務(wù)的時間是否在轉(zhuǎn)登記日當期的最后一天之前。如果出口貨物、勞務(wù)、服務(wù)的時間不晚于出口企業(yè)轉(zhuǎn)登記日當期最后一天的，就屬于轉(zhuǎn)登記出口企業(yè)在一般納稅人期間的出口業(yè)務(wù)。這里提到的“當期”，指的是稅款所屬期。

關(guān)于出口貨物、勞務(wù)、服務(wù)的時間，按照以下原則判斷：屬于向海關(guān)報關(guān)出口的貨物、勞務(wù)，以出口貨物報關(guān)單上注明的出口日期為準；屬于非報關(guān)出口銷售的貨物、發(fā)生適用增值稅零稅率跨境應(yīng)稅行為，以出口發(fā)票或普通發(fā)票的開具時間為準；屬于保稅區(qū)內(nèi)出口企業(yè)或其他單位出口的貨物以及經(jīng)保稅區(qū)出口的貨物，以貨物離境時海關(guān)出具的出境貨物備案清單上注明的出口日期為準。

為了便于理解，我舉一個簡單的例子。

A企業(yè)是以一個月為一個增值稅納稅期的出口企業(yè)，在2018年5月向稅務(wù)機關(guān)申請轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，那么A企業(yè)在2018年5月31日前報關(guān)出口適用增值稅退（免）稅政策的貨物，轉(zhuǎn)登記后仍可按現(xiàn)行規(guī)定繼續(xù)申報辦理出口退（免）稅。在2018年6月1日后報關(guān)出口的貨物則改為適用免稅政策，應(yīng)按照小規(guī)模納稅人的有關(guān)規(guī)定辦理增值稅納稅申報。報關(guān)出口日期的確定，以報關(guān)單上注明的出口日期為準。也就是說，2018年5月31日前報關(guān)出口的貨物，其報關(guān)單上注明的出口日期必須是2018年5月31日（含）之前的。6月1日后報關(guān)出口的貨物，其報關(guān)單上注明的出口日期必須是2018年6月1日（含）之后的。

問5：轉(zhuǎn)登記出口企業(yè)如何處理尚未申報抵扣或免退稅的進項稅額？

答：轉(zhuǎn)登記出口企業(yè)尚未申報抵扣或免退稅的進項稅額，在處理上應(yīng)符合18號公告第四條第二款的規(guī)定。需要特別說明的是，用于申報免退稅的海關(guān)進口增值稅專用繳款書，按照目前的信息系統(tǒng)設(shè)置，出口企業(yè)用于申報免退稅的海關(guān)進口增值稅專用繳款書，不需要申請進行電子信息稽核比對，應(yīng)當經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)查詢，確認與海關(guān)進口增值稅專用繳款書電子信息相符且未被用于抵扣或退稅后，才能辦理免退稅。

問6：轉(zhuǎn)登記出口企業(yè)如何準確核算“待抵扣進項稅額”？

答：按照18號公告的規(guī)定，轉(zhuǎn)登記出口企業(yè)尚未申報抵扣的進項稅額以及轉(zhuǎn)登記日當期的期末留抵稅額，應(yīng)當計入“應(yīng)交稅費—待抵扣進項稅額”核算。如果該企業(yè)在一般納稅人期間銷售或者購進的貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)，自轉(zhuǎn)登記日的下期起發(fā)生銷售折讓、中止或者退回的，或者因稅務(wù)稽查、補充申報等原因，需要對一般納稅人期間的銷項稅額、進項稅額和應(yīng)納稅額進行調(diào)整的，都可能涉及“待抵扣進項稅額”的變動。同時，作為出口企業(yè)，如果發(fā)生出口退運、申報辦理出口退（免）稅等情形的，也會涉及“待抵扣進項稅額”的變動。上述任何情況需要變動“待抵扣進項稅額”的，出口企業(yè)都要據(jù)實調(diào)整，準確核算。

問7：轉(zhuǎn)登記出口企業(yè)結(jié)清出口退稅款后，還需要辦理什么手續(xù)？

答：轉(zhuǎn)登記出口企業(yè)在結(jié)清出口退（免）稅款后，應(yīng)當按照規(guī)定辦理出口退（免）稅備案變更。

如果轉(zhuǎn)登記出口企業(yè)委托外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代辦退稅，還需要在綜服企業(yè)主管稅務(wù)機關(guān)按規(guī)定向綜服企業(yè)結(jié)清該轉(zhuǎn)登記出口企業(yè)的代辦退稅款后，按照規(guī)定辦理委托代辦退稅備案撤回。

問8：轉(zhuǎn)登記出口企業(yè)再次登記為一般納稅人時，如何辦理出口退（免）稅事項？

答：出口企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人后，如果按規(guī)定再次登記為一般納稅人的，應(yīng)當按照規(guī)定辦理出口退（免）稅備案變更，將退（免）稅計算方式重新改為免退稅或免抵退稅。對于上述企業(yè)，稅務(wù)機關(guān)將比照新發(fā)生出口退（免）稅業(yè)務(wù)的出口企業(yè)進行管理。