新華社北京4月23日電 題：從中央政治局會(huì)議看金融發(fā)展新動(dòng)向

新華社記者趙曉輝、潘清、譚謨曉

中共中央政治局23日召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。從會(huì)議透出的信息看，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)改革開放、推動(dòng)市場(chǎng)健康發(fā)展成為下一步金融發(fā)展的重要方向。

【動(dòng)向一：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)仍是金融業(yè)的重中之重】

在部署下一步經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，會(huì)議指出，首先要全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)位列“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之首，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)為此項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容。

“這意味著防風(fēng)險(xiǎn)仍然是金融工作的重中之重?！泵裆y行首席研究員溫彬說(shuō)。

此前，4月初召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議明確提出，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，事關(guān)國(guó)家安全、發(fā)展全局、人民財(cái)產(chǎn)安全，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。

“過(guò)去幾年，一些金融機(jī)構(gòu)追求盈利最大化，熱衷加杠桿、擴(kuò)同業(yè)等業(yè)務(wù)，進(jìn)行監(jiān)管套利，導(dǎo)致潛在金融風(fēng)險(xiǎn)上升。”溫彬說(shuō)，經(jīng)過(guò)努力，目前去杠桿成效顯現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)總體可控，金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，但潛在金融風(fēng)險(xiǎn)仍然不可小視。

在貨幣政策方面，會(huì)議明確，保持貨幣政策穩(wěn)健中性。溫彬認(rèn)為，未來(lái)貨幣政策仍將保持穩(wěn)健中性，同時(shí)更加靈活，或?qū)⑦\(yùn)用差別化、結(jié)構(gòu)化工具鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”、“雙創(chuàng)”、小微企業(yè)等領(lǐng)域的支持力度，更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【動(dòng)向二：金融業(yè)深化改革開放舉措將陸續(xù)落地】

會(huì)議要求，要更加積極主動(dòng)推進(jìn)改革開放，深化國(guó)企國(guó)資、財(cái)稅金融等改革，盡早落實(shí)已確定的重大開放舉措。

在4月10日舉辦的博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式上，國(guó)家主席習(xí)近平明確提出，去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險(xiǎn)行業(yè)外資股比限制的重大措施要確保落地，同時(shí)要加大開放力度，加快保險(xiǎn)行業(yè)開放進(jìn)程，放寬外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制，擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場(chǎng)合作領(lǐng)域。

次日，中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局等金融部門迅速行動(dòng)，密集宣布開放的具體舉措。中國(guó)金融業(yè)由此開啟對(duì)外開放的新篇章。

“中國(guó)金融業(yè)對(duì)外開放的路線圖已經(jīng)明確，接下來(lái)各項(xiàng)開放措施有望陸續(xù)落地，開放力度的加大必然促進(jìn)金融業(yè)自身的改革，促進(jìn)金融業(yè)的發(fā)展?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院金融所銀行研究室主任曾剛說(shuō)。

今年以來(lái)，金融領(lǐng)域改革舉措連連。財(cái)政部等五部門聯(lián)合開啟個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布支持創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)上市政策，原中國(guó)銀監(jiān)會(huì)發(fā)布商業(yè)銀行股權(quán)管理暫行辦法……未來(lái)，中國(guó)金融業(yè)改革有望進(jìn)一步走向深入。

曾剛認(rèn)為，在改革開放進(jìn)程中，要根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況以及相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)的接受程度等，有序推進(jìn)，包括推進(jìn)存款利率的市場(chǎng)化等。

【動(dòng)向三：及時(shí)消除隱患推動(dòng)金融市場(chǎng)健康發(fā)展】

會(huì)議提出，要推動(dòng)信貸、股市、債市、匯市、樓市健康發(fā)展，及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督，消除隱患。

同濟(jì)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究所所長(zhǎng)石建勛認(rèn)為，中央高度關(guān)注信貸及資本市場(chǎng)的健康發(fā)展，針對(duì)的是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的一些矛盾和問(wèn)題。

“信貸是實(shí)體經(jīng)濟(jì)最直接的供血來(lái)源。此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)信貸市場(chǎng)的健康發(fā)展，釋放了充分考慮實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要、不因去杠桿大幅壓縮信貸而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)‘失血’的信號(hào)。”石建勛說(shuō)，在此基礎(chǔ)上保持股市、債市、匯市的健康發(fā)展，可防止在強(qiáng)化監(jiān)管過(guò)程中產(chǎn)生“共振效應(yīng)”引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

“信貸、股市等市場(chǎng)的健康發(fā)展對(duì)確保宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行有著重要作用?！痹鴦傉f(shuō)，這幾個(gè)市場(chǎng)既有的風(fēng)險(xiǎn)存量還需要進(jìn)行消減。就信貸而言，信用風(fēng)險(xiǎn)、不良貸款雖然壓力在減弱，但客觀上風(fēng)險(xiǎn)存量還比較大，需要一段時(shí)間消化，尤其要關(guān)注資金面緊張情況下容易引發(fā)的企業(yè)層面的風(fēng)險(xiǎn)。

值得注意的是，近期受多因素影響，資本市場(chǎng)表現(xiàn)疲弱。前海開源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍等業(yè)界人士認(rèn)為，在外部壓力有所增大的背景下，中央強(qiáng)調(diào)保持資本市場(chǎng)及外匯市場(chǎng)的健康發(fā)展，有助于更好地提振市場(chǎng)信心。