各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》(國辦發(fā)〔2017〕47號(hào)，以下簡稱《指引》)要求，省政府辦公廳組織開展了2018年第一次全省政府網(wǎng)站抽查。經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將抽查情況通報(bào)如下：

一、總體情況

2018年2月22日至3月4日，從全省處于正常運(yùn)行狀態(tài)的788家政府網(wǎng)站(含互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái))中，隨機(jī)抽選了399家，重點(diǎn)對網(wǎng)站域名和網(wǎng)頁布局規(guī)范性、信息更新情況、內(nèi)容準(zhǔn)確性、服務(wù)實(shí)用性、互動(dòng)回應(yīng)情況、集約化建設(shè)規(guī)范性等內(nèi)容進(jìn)行了檢查。本次抽查總體合格率為99%，同比提升5.94個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比提升0.05個(gè)百分點(diǎn)。長沙市、衡陽市、湘潭市、邵陽市、岳陽市、常德市、張家界市、益陽市、郴州市、永州市、湘西自治州等11個(gè)市州的政府網(wǎng)站抽查合格率達(dá)100%。

2018年一季度，14個(gè)市州均按照不低于50%的比例對轄區(qū)內(nèi)政府網(wǎng)站進(jìn)行了抽查，其中，13個(gè)市州抽查比例達(dá)到100%。郴州市、湘潭市在開展季度抽查的基礎(chǔ)上，推動(dòng)常態(tài)化監(jiān)管重心下移，向轄區(qū)內(nèi)政府網(wǎng)站交辦定期自查整改任務(wù)，有效強(qiáng)化各單位管網(wǎng)辦網(wǎng)的主體責(zé)任，網(wǎng)站質(zhì)量明顯提升。

此外，2018年1月1日—3月9日，共收到網(wǎng)民通過“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”平臺(tái)反映我省政府網(wǎng)站問題的留言250條，有關(guān)網(wǎng)站主管部門和工作機(jī)構(gòu)均進(jìn)行了辦理，其中按期辦結(jié)246條，超期辦結(jié)4條。

在2017年度政府網(wǎng)站工作報(bào)表編制填報(bào)發(fā)布工作中，長沙市、衡陽市、湘潭市、邵陽市、岳陽市、常德市、郴州市、湘西自治州迅速部署、高效組織、嚴(yán)格把關(guān)、較好地完成該項(xiàng)工作。目前，全省各級各類政府網(wǎng)站的2017年度《政府網(wǎng)站工作年度報(bào)表》均按要求在本網(wǎng)站首頁顯著位置進(jìn)行了發(fā)布，14個(gè)市州還在市州政府門戶網(wǎng)站建設(shè)了專欄進(jìn)行集中展示，便于公眾查閱，接受公眾監(jiān)督。

二、發(fā)現(xiàn)的主要問題

(一)部分市州開展政府網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)管不到位。部分市州僅以國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》(國辦發(fā)〔2015〕15號(hào))中《全國政府網(wǎng)站普查評分表》的要求對政府網(wǎng)站信息內(nèi)容開展常態(tài)化監(jiān)管抽查，未對照《指引》和國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于政府網(wǎng)站抽查通報(bào)時(shí)提出的新要求擴(kuò)大檢查范圍和提高檢查標(biāo)準(zhǔn)，造成網(wǎng)站出現(xiàn)的新問題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、監(jiān)管不到位。如株洲市、婁底市上報(bào)的合格網(wǎng)站中，株洲市茶陵縣政府門戶網(wǎng)站、婁底市公共資源交易中心網(wǎng)站在本次抽查中均發(fā)現(xiàn)存在多個(gè)突出問題。

(二)少數(shù)政府網(wǎng)站辦事服務(wù)入口不統(tǒng)一、內(nèi)容不準(zhǔn)確。株洲市茶陵縣政府門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上辦事大廳存在“兩張皮”現(xiàn)象，同一事項(xiàng)內(nèi)容不同、標(biāo)準(zhǔn)各異，無法提供有效的辦事服務(wù)指引。懷化市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)網(wǎng)站提供的辦事指南均未列明辦事需提交的材料，且多個(gè)辦事指南要素內(nèi)容空白。

(三)個(gè)別政府網(wǎng)站互動(dòng)回應(yīng)答復(fù)質(zhì)量不高。婁底市公共資源交易中心網(wǎng)站對大量公眾來信均以“已轉(zhuǎn)至代理公司，請繼續(xù)關(guān)注我中心網(wǎng)站”或“您好”作為答復(fù)，沒有有效回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。

(四)少數(shù)網(wǎng)站域名和頁面展現(xiàn)不規(guī)范。湖南中華職業(yè)教育社網(wǎng)站未按規(guī)范使用以“gov.cn”為后綴的英文域名，網(wǎng)站底部未列明ICP備案編號(hào)等。婁底市公共資源交易中心網(wǎng)站底部未列明網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼。

(五)政府網(wǎng)站工作年報(bào)填報(bào)不規(guī)范。有些市州和省直部門未按工作要求及時(shí)在全國政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)中填報(bào)提交2017年度《政府網(wǎng)站工作年度報(bào)表》。省中醫(yī)藥管理局未按時(shí)在全國系統(tǒng)中填報(bào)提交網(wǎng)站年報(bào);省發(fā)改委、省民宗委、省審計(jì)廳、省政府參事室、省地方志編委、省公路管理局、省畜牧水產(chǎn)局等省直部門網(wǎng)站，株洲市、益陽市、婁底市、永州市等轄區(qū)內(nèi)的個(gè)別網(wǎng)站未及時(shí)在全國系統(tǒng)中填寫年報(bào)公開地址。

三、下一步工作要求

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)管。各級各部門要進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站監(jiān)管機(jī)制，提高檢查標(biāo)準(zhǔn)和比例，全面對照《指引》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全國互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)檢查情況的通報(bào)》(國辦函〔2017〕115號(hào))的要求，持續(xù)做好抽查通報(bào)工作，確保問題整改到位。各市州要按照100%比例，在每季度的第一個(gè)月對轄區(qū)內(nèi)政府網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行全面檢查，通過市州政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開檢查結(jié)果，并將有關(guān)檢查和監(jiān)管情況書面報(bào)省政府辦公廳。

(二)進(jìn)一步規(guī)范政府網(wǎng)站建設(shè)和管理。各級各部門要按照《指引》明確的政府網(wǎng)站開設(shè)和整合要求，按程序提出網(wǎng)站開設(shè)或整合申請，逐級審核，報(bào)省政府辦公廳批準(zhǔn)同意后啟動(dòng)相關(guān)工作。要繼續(xù)做好政府網(wǎng)站查遺補(bǔ)漏工作，將各級各類政府網(wǎng)站納入全國政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)統(tǒng)一管理。進(jìn)一步規(guī)范政府網(wǎng)站名稱、域名和網(wǎng)頁設(shè)計(jì)，網(wǎng)站底部功能區(qū)至少要列明黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站標(biāo)識(shí)、“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)入口、網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼、網(wǎng)站主辦單位及聯(lián)系方式、ICP備案編號(hào)、公安機(jī)關(guān)備案標(biāo)識(shí)和站點(diǎn)地圖等內(nèi)容。

(三)全面提升政府網(wǎng)站功能。各級各部門要按照《指引》提出的政府網(wǎng)站建設(shè)要求，不斷提升政府網(wǎng)站功能，推動(dòng)網(wǎng)站創(chuàng)新發(fā)展。要圍繞黨委政府中心工作和企業(yè)群眾的實(shí)際需求，加強(qiáng)信息發(fā)布和解讀回應(yīng)工作，及時(shí)全面準(zhǔn)確科學(xué)發(fā)布各類政務(wù)信息，制作發(fā)布便于公眾理解和互聯(lián)網(wǎng)傳播的解讀產(chǎn)品，做好政策文件與解讀材料的關(guān)聯(lián)發(fā)布。加快統(tǒng)一政府網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的辦事服務(wù)入口，切實(shí)做到內(nèi)容整合和身份互認(rèn)，準(zhǔn)確、規(guī)范、全面提供各類辦事服務(wù)，盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站統(tǒng)一受理、統(tǒng)一記錄、統(tǒng)一反饋，提升服務(wù)的實(shí)用性和智能化水平。進(jìn)一步暢通政民互動(dòng)渠道，辦好回應(yīng)關(guān)切、互動(dòng)交流等欄目，健全完善領(lǐng)導(dǎo)信箱信件和“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”網(wǎng)民糾錯(cuò)留言的受理、辦理、答復(fù)、回訪、督辦、分析等環(huán)節(jié)工作機(jī)制，加強(qiáng)信件答復(fù)的審核把關(guān)，及時(shí)有效回應(yīng)網(wǎng)民留言和社會(huì)關(guān)切。

(四)深化推進(jìn)政府網(wǎng)站集約共享。積極推動(dòng)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)從平臺(tái)統(tǒng)一向資源集聚和共享共用發(fā)展。省直部門要按照“一個(gè)部門一家網(wǎng)站”的要求，在2018年6月底前完成二級機(jī)構(gòu)或直屬機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的集約化建設(shè)工作，以部門網(wǎng)站的頻道或欄目形式展現(xiàn)。各市州要以政府門戶網(wǎng)站為中心，加快推進(jìn)政府部門網(wǎng)站集約化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集中管理信息數(shù)據(jù)、集中提供內(nèi)容服務(wù)。有條件的市州可加快推動(dòng)數(shù)據(jù)資源跨區(qū)域、跨層級共享互通和綜合運(yùn)用。各級政府辦公室(廳)要組織有關(guān)部門加強(qiáng)對政府網(wǎng)站集約化建設(shè)的監(jiān)督檢查，督促被整合遷移網(wǎng)站管理部門按要求做好網(wǎng)站內(nèi)容保障和及時(shí)更新工作。同時(shí)，定期對永久下線網(wǎng)站進(jìn)行復(fù)查，防止出現(xiàn)只關(guān)停不遷移、虛假關(guān)停等問題。

(五)持續(xù)做好政府網(wǎng)站安全管理。各級各部門要健全政府網(wǎng)站安全保障機(jī)制，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，完善技術(shù)防護(hù)措施，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作，確保政府網(wǎng)站穩(wěn)定、可靠、安全運(yùn)行。建立健全網(wǎng)站用戶信息保護(hù)制度，明示收集、使用用戶信息的目的、規(guī)則、方式和范圍，并采取必要措施，確保收集的個(gè)人信息安全。要進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站日常巡查巡檢，第一時(shí)間處置涉及本地區(qū)、本部門的假冒政府網(wǎng)站，維護(hù)政府網(wǎng)站良好形象，并及時(shí)將相關(guān)情況上報(bào)省政府辦公廳。

對本次通報(bào)的問題網(wǎng)站，有關(guān)市州政府辦公室和省直部門要督促問題網(wǎng)站管理部門及時(shí)進(jìn)行整改，并做好工作指導(dǎo)和檢查復(fù)核工作，于2018年3 月23日前將相關(guān)情況書面報(bào)送省政府辦公廳(聯(lián)系人：劉光穎，電話及傳真：0731—89990372，電子郵箱：wangzhanpucha@hunan.gov.cn)。

附件：1、2018第一季度網(wǎng)站監(jiān)管工作成效明顯的市州

      2、全省政府網(wǎng)站抽查情況

      3、抽查發(fā)現(xiàn)存在突出問題的政府網(wǎng)站名單

湖南省人民政府辦公廳
2018年3月19日

(此件主動(dòng)公開)