安徽省人民政府辦公廳關(guān)于2018年第一季度全省政府網(wǎng)站抽查情況的通報
皖政辦秘〔2018〕54號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號，以下簡稱《指引》）要求，省政府辦公廳組織開展了2018年第一季度全省政府網(wǎng)站抽查工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、基本情況

1月30—31日，省政府辦公廳組織開展了2018年第一季度全省政府網(wǎng)站抽查工作。為進(jìn)一步促進(jìn)公平公正，加強(qiáng)工作交流，本次抽查繼續(xù)采取各市互查的方式，同時組織部分省直廳局隨機(jī)核查部分政府網(wǎng)站抽查結(jié)果。第一季度共隨機(jī)抽查全省各級各類政府網(wǎng)站309家，占我省運行政府網(wǎng)站總數(shù)的32.05%，抽查比例比2017第四季度略有提高。經(jīng)復(fù)核，此次抽查發(fā)現(xiàn)存在突出問題的網(wǎng)站4家，抽查合格率98.71%。

2017年，各地、各部門全面貫徹《指引》要求，強(qiáng)化政府網(wǎng)站規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理，積極推進(jìn)網(wǎng)站集約化。截至2018年2月28日，全省政府網(wǎng)站從2015年第一次全國政府網(wǎng)站普查初期的4040家減少至933家，減幅達(dá)76.91%；除個別市以外，大多數(shù)市已將縣級以下政府網(wǎng)站全部永久下線，并進(jìn)行了整合遷移，基本實現(xiàn)“一縣一門戶”的目標(biāo)。按照2017年第四季度全省政府網(wǎng)站抽查情況通報要求，省發(fā)展改革委和省林業(yè)廳積極整合所屬單位及內(nèi)設(shè)處室網(wǎng)站，努力做到“一個部門一個網(wǎng)站”；省公安廳扎實推進(jìn)政府網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)，積極配合將全省各縣（市、區(qū)）公安局網(wǎng)站關(guān)停整合遷移；省地稅局按照《指引》要求，加快推進(jìn)全省地稅系統(tǒng)網(wǎng)站域名規(guī)范；省教育廳積極開展本部門網(wǎng)站整合遷移工作。

在2017年度政府網(wǎng)站工作報表填報發(fā)布工作中，合肥、淮北和黃山市認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格審核把關(guān)，扎實高效地完成該項工作。安慶市創(chuàng)新建設(shè)全市政府網(wǎng)站工作報表數(shù)據(jù)平臺，實時發(fā)布轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)站工作報表有關(guān)數(shù)據(jù)。

二、主要問題

（一）部分市和部門工作落實不到位。一是部分市網(wǎng)站監(jiān)管力度有待加強(qiáng)，宿州和安慶等市的部分縣（市、區(qū)）“商務(wù)之窗”網(wǎng)站已在全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)中申請永久下線，但網(wǎng)站仍在運行。二是省農(nóng)委和省商務(wù)廳等部門未按照要求將本部門本系統(tǒng)技術(shù)平臺的網(wǎng)站整合遷移工作開展情況書面報送省政府辦公廳。三是部分市和部門開展政府網(wǎng)站查遺補(bǔ)漏工作不到位，漏報瞞報現(xiàn)象依然存在，如省商務(wù)廳“安徽招商網(wǎng)”和池州市東至縣、青陽縣“商務(wù)之窗”網(wǎng)站至今仍未在全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)中進(jìn)行填報。四是一些單位未及時在全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)中填報提交2017年度《政府網(wǎng)站工作年度報表》。

（二）一些網(wǎng)站落實《指引》要求不徹底。截至目前，省測繪局網(wǎng)站仍未在底部功能區(qū)添加“我為政府網(wǎng)站找錯”監(jiān)督舉報平臺入口、網(wǎng)站標(biāo)識碼、公安機(jī)關(guān)備案標(biāo)識和站點地圖等內(nèi)容。一些網(wǎng)站因機(jī)構(gòu)調(diào)整、改版升級等原因?qū)е戮W(wǎng)站基本信息變更，但未按程序逐級向省政府辦公廳報備，也未及時在全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)中更新相關(guān)信息并逐級報審。部分網(wǎng)站申請永久下線后，未能按照《指引》要求無縫融合到相關(guān)網(wǎng)站，未能做到內(nèi)容不少、數(shù)據(jù)不丟、保障不減，甚至出現(xiàn)“假整合”問題。一些政府網(wǎng)站仍未規(guī)范使用以.gov.cn為后綴的英文域名。

（三）部分網(wǎng)站安全保障亟待加強(qiáng)。有的網(wǎng)站疏于管理維護(hù)，缺乏基本安全防護(hù)措施，日常監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)一些政府網(wǎng)站存在高風(fēng)險安全漏洞，易被黑客攻擊，安全隱患嚴(yán)重。經(jīng)監(jiān)測，2018年1月份，共發(fā)現(xiàn)13家政府網(wǎng)站不同程度存在SQL注入、遠(yuǎn)程命令執(zhí)行漏洞以及弱口令等安全隱患問題。近期，我省發(fā)生了3起假冒政府網(wǎng)站和2起網(wǎng)站域名被劫持事件。

三、工作要求

各地、各部門要進(jìn)一步貫徹落實《指引》要求，嚴(yán)格對標(biāo)整改到位，扎實推進(jìn)政府網(wǎng)站規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（一）加強(qiáng)工作監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)站規(guī)范建設(shè)。各地、各部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府網(wǎng)站年度報表發(fā)布工作的通知》（國辦函〔2018〕12號）要求，做好各級各類政府網(wǎng)站《政府網(wǎng)站工作年度報表》填報和公開工作，在網(wǎng)站首頁顯著位置發(fā)布，并納入各地、各部門政府信息公開目錄。要進(jìn)一步做好政府網(wǎng)站查遺補(bǔ)漏工作，全面排查漏報瞞報網(wǎng)站，盡快將各級各類政府網(wǎng)站納入全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)統(tǒng)一管理，確保不留死角。要規(guī)范政府網(wǎng)站頁面布局，進(jìn)一步規(guī)范政府網(wǎng)站名稱和域名，各級各類網(wǎng)站均要添加黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站標(biāo)識、“我為政府網(wǎng)站找錯”監(jiān)督舉報平臺入口、網(wǎng)站標(biāo)識碼、ICP備案編號、公安機(jī)關(guān)備案標(biāo)識等內(nèi)容。對于永久下線的網(wǎng)站，要嚴(yán)格認(rèn)真做好內(nèi)容整合遷移工作，規(guī)范懸掛遷移公告信息，按程序向相關(guān)管理部門注銷注冊標(biāo)識、證書信息和域名等，杜絕隨意下線、“只關(guān)停不遷移”和“假整合”等問題。

（二）完善保障機(jī)制，全面強(qiáng)化網(wǎng)站安全能力。各地、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化政府網(wǎng)站安全工作，完善網(wǎng)站安全保障機(jī)制，落實安全保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)容審核把關(guān)，排查安全風(fēng)險隱患，切實采取有效措施整改，全面做好各級各類政府網(wǎng)站防攻擊、防病毒、防篡改、防劫持、防癱瘓、防泄密等工作，確保安全穩(wěn)定可靠。要加強(qiáng)網(wǎng)站安全監(jiān)管和監(jiān)測預(yù)警，加大檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)本地、本部門假冒政府網(wǎng)站和網(wǎng)站頁面篡改等安全事件，第一時間會同網(wǎng)信、公安等部門進(jìn)行強(qiáng)力有效處置，維護(hù)政府網(wǎng)站良好形象，提升政府公信力，并及時按程序向相關(guān)主管部門報告處置情況。要建立健全政府網(wǎng)站信息數(shù)據(jù)安全保護(hù)制度，依法依規(guī)收集、使用用戶信息數(shù)據(jù)，并采取有效措施，確保用戶信息安全。

（三）加大創(chuàng)新力度，切實提升網(wǎng)上服務(wù)水平。各地、各部門要按照建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府要求，進(jìn)一步提升政府網(wǎng)站建設(shè)管理水平，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，以人民為中心，以用戶為中心，充分運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，打通信息壁壘，有效推動政府網(wǎng)站信息資源整合共享、數(shù)據(jù)互認(rèn)，在個性化服務(wù)、開放式架構(gòu)、大數(shù)據(jù)支撐和多渠道拓展等方面開拓創(chuàng)新，力爭提供個性化、便捷化、智能化服務(wù)，將政府網(wǎng)站打造成整體聯(lián)動、高效惠民的網(wǎng)上政府，讓公眾有更多獲得感。

對本次通報存在問題的網(wǎng)站，有關(guān)單位要采取有力措施切實整改到位，并于3月31日前將整改情況書面報送省政府辦公廳。

附件：1．2017年度政府網(wǎng)站工作報表逾期提交名單

      2．2018年第一季度全省政府網(wǎng)站抽查情況

      3．抽查發(fā)現(xiàn)存在突出問題的政府網(wǎng)站名單

安徽省人民政府辦公廳
2018年3月4日