新華社北京4月17日電 題：商會(huì)人民調(diào)解大有可為——全國(guó)工商聯(lián)、司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人詳解商會(huì)人民調(diào)解工作

新華社記者

《全國(guó)工商聯(lián) 司法部關(guān)于推進(jìn)商會(huì)人民調(diào)解工作的意見》近日印發(fā)。為何出臺(tái)商會(huì)人民調(diào)解意見？意見明確商會(huì)人民調(diào)解的范圍有哪些？目前非公有制企業(yè)對(duì)糾紛調(diào)解有哪些需求？4月17日，全國(guó)工商聯(lián)、司法部的有關(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)意見進(jìn)行解答。

問：為何出臺(tái)商會(huì)人民調(diào)解意見？

答：目前，我國(guó)有近2500萬(wàn)家私營(yíng)企業(yè)，6000多萬(wàn)個(gè)體工商戶，他們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、勞資關(guān)系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面矛盾糾紛多發(fā)，自身化解糾紛能力弱，是社會(huì)治理的重點(diǎn)，也是薄弱環(huán)節(jié)。商會(huì)人民調(diào)解是人民調(diào)解工作在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的延伸拓展，是工商聯(lián)加強(qiáng)法律服務(wù)、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的實(shí)際舉措。通過大力推進(jìn)商會(huì)人民調(diào)解工作，使商會(huì)人民調(diào)解成為化解非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要途徑。

問：意見明確商會(huì)人民調(diào)解的調(diào)解范圍有哪些？

答：調(diào)解涉及商會(huì)會(huì)員的各類民間糾紛，包括商會(huì)會(huì)員間的糾紛，會(huì)員企業(yè)與職工間的糾紛，會(huì)員與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)聯(lián)方間的糾紛，會(huì)員與其他單位或人員間的糾紛，以及其他適合人民調(diào)解的民間糾紛。

問：目前非公有制企業(yè)對(duì)糾紛調(diào)解有哪些需求？

答：當(dāng)前，涉及非公有制企業(yè)的矛盾糾紛主要有：企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)合同、工資薪酬、社會(huì)保險(xiǎn)、工傷認(rèn)定、休息休假及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償賠償?shù)葎趧?dòng)爭(zhēng)議；合同履行、承攬定作、貨款賒欠、工程勞務(wù)等合同糾紛；企業(yè)與廠區(qū)周邊在施工擾民、道路使用、“三廢”排放等產(chǎn)生的相鄰糾紛；涉及企業(yè)股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛以及商品（服務(wù)）消費(fèi)、房屋租賃、交通事故、婚姻家庭等。這些矛盾糾紛依靠非公有制企業(yè)自身的力量無(wú)法得到及時(shí)有效化解，往往會(huì)尋求商會(huì)幫助。

問：意見對(duì)商會(huì)人民調(diào)解組織建設(shè)提出了哪些要求？

答：設(shè)立商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，遵守人民調(diào)解法的各項(xiàng)規(guī)定，由商會(huì)組織依法設(shè)立。要堅(jiān)持以基層為主，從實(shí)際出發(fā)，分類有序推進(jìn)，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，不搞一刀切。商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)的名稱包括“商會(huì)組織名稱”和“人民調(diào)解委員會(huì)”，應(yīng)有必要的辦公場(chǎng)地和設(shè)施，懸掛規(guī)范的人民調(diào)解委員會(huì)標(biāo)牌和人民調(diào)解標(biāo)識(shí)，公開人民調(diào)解工作制度及人民調(diào)解委員會(huì)組成人員，做到組織、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、制度落實(shí)和名稱、印章、標(biāo)識(shí)、徽章、程序、文書統(tǒng)一。

問：意見對(duì)提高商會(huì)人民調(diào)解工作質(zhì)量提出哪些要求？

答：商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)要定期或不定期在會(huì)員企業(yè)進(jìn)行矛盾糾紛排查，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)化解。要靈活運(yùn)用情、理、法相結(jié)合的方式，促成當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。要堅(jiān)持依法調(diào)解，注重運(yùn)用商事調(diào)解規(guī)則、慣例，不斷增強(qiáng)商會(huì)人民調(diào)解的權(quán)威性和公信力。要加強(qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)，創(chuàng)新商會(huì)人民調(diào)解工作方式方法，廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等現(xiàn)代信息化手段開展調(diào)解，提高工作實(shí)效。

問：意見對(duì)工商聯(lián)、司法行政機(jī)關(guān)提出了哪些具體要求？

答：各級(jí)工商聯(lián)要切實(shí)履行商會(huì)業(yè)務(wù)主管部門職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)商會(huì)的指導(dǎo)、引導(dǎo)和服務(wù)，主動(dòng)與司法行政機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系，在商會(huì)人民調(diào)解組織的設(shè)立、調(diào)解員的選聘和培訓(xùn)、專家?guī)斓慕⒌确矫娼o予支持和配合。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行對(duì)商會(huì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)職責(zé)，加強(qiáng)設(shè)立指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)規(guī)范，依托公共法律服務(wù)中心等平臺(tái)資源，發(fā)揮律師、基層法律服務(wù)、公證、司法鑒定、法律援助、法治宣傳等職能優(yōu)勢(shì)，形成化解矛盾糾紛的工作合力。