從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑腿”，從“找部門”到“找政府”，今年上海將建成政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶，到2020年形成整體協(xié)同、高效運行、精準服務(wù)、科學管理的智慧政府基本框架。這是勞動報記者昨日從市政府新聞發(fā)布會上獲得的信息。會上，市委常委、常務(wù)副市長周波就近日上海印發(fā)的《全面推進“一網(wǎng)通辦”加快建設(shè)智慧政府工作方案》做了介紹，同時為上海市大數(shù)據(jù)中心揭牌。

實現(xiàn)“只跑一次”辦成事

《工作方案》指出，要建成政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶，全面實現(xiàn)一網(wǎng)受理。重點要整合現(xiàn)有各部門碎片化、條線化的政務(wù)服務(wù)事項前端受理功能，建設(shè)縱橫全覆蓋、事項全口徑、內(nèi)容全方位、服務(wù)全渠道的上海政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶，打造網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口和出口。推動各區(qū)行政服務(wù)中心、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心建立一窗受理、分類審批、一口發(fā)證的新型政務(wù)服務(wù)機制。推進個人服務(wù)事項全市通辦，讓群眾在全市任何一個街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心均能申請辦理事項，全市通辦率達到99%。打造“12345”市民服務(wù)熱線政務(wù)服務(wù)總客服，規(guī)范整合各級政府部門便民服務(wù)公眾號和移動端APP，以統(tǒng)一服務(wù)前臺改革倒逼后臺辦理流程整合優(yōu)化。

要建立“一網(wǎng)通辦”的協(xié)同辦理新機制，實現(xiàn)集成服務(wù)、只跑一次、一次辦成。重點要加快梳理明確標準化規(guī)范化的辦事事項、辦事指南并全面公開、動態(tài)調(diào)整，未上網(wǎng)公布事項不得設(shè)置審批要求。同時，整合優(yōu)化部門審批事項業(yè)務(wù)流程，建立協(xié)同辦理機制，推進市區(qū)兩級90%以上涉企審批事項只跑一次、一次辦成。推動開辦企業(yè)、投資項目審批、建筑設(shè)計及施工許可、不動產(chǎn)登記、電力接入等優(yōu)化營商環(huán)境重點事項在流程再造、協(xié)同審批上取得突破。重點推進100項量大面廣事項主題式、場景式服務(wù)辦理時限、跑動次數(shù)明顯減少。

今年年初，靜安區(qū)行政服務(wù)中心開發(fā)了網(wǎng)上“智能導(dǎo)引服務(wù)系統(tǒng)”，通過梳理企業(yè)辦事的各種業(yè)態(tài)、場景、情形，以情景引導(dǎo)方式，引導(dǎo)企業(yè)申請者在網(wǎng)上就可以完成許可證申請材料的填寫。

打破“數(shù)據(jù)孤島”實現(xiàn)共享

在昨日的發(fā)布會現(xiàn)場，新成立的上海市大數(shù)據(jù)管理中心正式揭牌。組建大數(shù)據(jù)管理中心，構(gòu)建全市數(shù)據(jù)資源共享體系，制定數(shù)據(jù)資源歸集、治理、共享、開放、應(yīng)用、安全等技術(shù)標準及管理辦法，實現(xiàn)跨層級、跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享和交換。

要實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯集互聯(lián)和共享應(yīng)用，重點是以上海市電子政務(wù)云為基礎(chǔ)，以跨部門、跨層級應(yīng)用為重點，統(tǒng)籌構(gòu)建“云數(shù)聯(lián)動”的數(shù)據(jù)共享交換平臺，共建、共用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，加快推動包括黨政機關(guān)、群團組織等在內(nèi)的各類服務(wù)數(shù)據(jù)匯集互聯(lián)和共享應(yīng)用，讓分散、孤立的管理數(shù)據(jù)成為匯集綜合的應(yīng)用數(shù)據(jù)。健全以應(yīng)用為導(dǎo)向的數(shù)據(jù)按需共享機制，打破“數(shù)據(jù)孤島”，基本實現(xiàn)能通過數(shù)據(jù)共享獲取的材料不需提交、能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的材料不需提交、前序流程已收取的材料不需提交。

要提升綜合管理的智慧化水平，重點是深化信用信息應(yīng)用，完善事中事后綜合監(jiān)管，推進智慧公安建設(shè)，提高城市精細化綜合管理能力，加強經(jīng)濟社會發(fā)展綜合數(shù)據(jù)分析，建設(shè)精準化企業(yè)服務(wù)體系等。以此為抓手和突破口，逐步在經(jīng)濟發(fā)展、城市管理、社會治理、政府辦公等領(lǐng)域加快拓展智慧化政務(wù)管理應(yīng)用，有力支撐政務(wù)服務(wù)優(yōu)化，使政府管理和服務(wù)更精準、更智能、更主動。（記者 王嘉露）