讓科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享成為常態(tài)
——科技部相關(guān)負責(zé)人解讀《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》

科學(xué)數(shù)據(jù)是國家科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，在當(dāng)今大數(shù)據(jù)時代，科技創(chuàng)新越來越依賴于對科學(xué)數(shù)據(jù)的分析挖掘和綜合利用。日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》出臺有何重大意義？主要任務(wù)和工作部署是什么？記者4日采訪了科技部基礎(chǔ)研究司司長葉玉江和國家科技基礎(chǔ)條件平臺中心副主任王瑞丹。

我國科學(xué)數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用存在明顯不足

記者：與歐美等發(fā)達國家相比，我國在科學(xué)數(shù)據(jù)管理中存在哪些具體的問題？在《辦法》中相應(yīng)作出了怎樣的部署安排？

葉玉江：近年來，隨著我國科技創(chuàng)新能力和投入不斷增強，科學(xué)數(shù)據(jù)采集能力持續(xù)提升。但國家政策層面還相對薄弱。而歐美等發(fā)達國家先后在國家層面制定了明確的政策以推動科學(xué)數(shù)據(jù)管理與開放共享。

另外，在科學(xué)數(shù)據(jù)管理和開放共享方面，歐美發(fā)達國家早已啟動部署并支持形成了一批國家級的科學(xué)數(shù)據(jù)中心或高水平數(shù)據(jù)庫。如美國國立生物信息技術(shù)中心建立和維護的GenBank（基因銀行），目前其已是世界上最權(quán)威的基因序列登記數(shù)據(jù)庫之一。

針對目前我國科學(xué)數(shù)據(jù)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，《辦法》進行了系統(tǒng)的部署和安排，圍繞科學(xué)數(shù)據(jù)的全生命周期，加強和規(guī)范科學(xué)數(shù)據(jù)的采集生產(chǎn)、加工整理、開放共享等各個環(huán)節(jié)的工作。

突出科學(xué)數(shù)據(jù)共享利用，開放為常態(tài)、不開放為例外

記者：《辦法》的主要內(nèi)容是什么？要重點把握哪些方面？

葉玉江：《辦法》著重從以下五個方面提出了具體措施：一是明確了主管部門和法人單位的職責(zé)，強化了法人單位的主體責(zé)任，體現(xiàn)“誰擁有、誰負責(zé)”“誰開放、誰受益”。同時，對科學(xué)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者和使用者提出了明確要求。

二是加強科學(xué)數(shù)據(jù)交流和利用的監(jiān)管，明確主管部門和法人單位依法確定科學(xué)數(shù)據(jù)的密級及開放條件。

三是加強知識產(chǎn)權(quán)保護，對科學(xué)數(shù)據(jù)使用者的行為進行了規(guī)范，體現(xiàn)對科學(xué)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的尊重。同時，對科學(xué)數(shù)據(jù)生產(chǎn)者也做出了約束，如出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假等行為，將受到相應(yīng)懲罰。

四是加強數(shù)據(jù)積累，促進開放共享，要求科技計劃項目產(chǎn)生的科學(xué)數(shù)據(jù)進行強制性匯交，并通過科學(xué)數(shù)據(jù)中心規(guī)范管理和長期保存。

五是加強科學(xué)數(shù)據(jù)管理能力建設(shè)，提出法人單位要在崗位設(shè)置、績效收入、職稱評定等方面建立激勵機制，將科學(xué)數(shù)據(jù)工作情況作為重要的考核內(nèi)容。

《辦法》要重點把握以下方面：深刻把握大數(shù)據(jù)時代科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢，充分借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗和成熟做法，加強科學(xué)數(shù)據(jù)全生命周期管理；把確保數(shù)據(jù)安全放在首要位置，建立數(shù)據(jù)共享和對外交流的安全審查機制；按照“開放為常態(tài)、不開放為例外”的共享理念，明確為公益事業(yè)無償服務(wù)的政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮科學(xué)數(shù)據(jù)的重要作用。

加快建設(shè)一批有重要影響的國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心

記者：科學(xué)數(shù)據(jù)管理的根本在于充分利用，我國在科學(xué)數(shù)據(jù)的開放共享方面已經(jīng)做過哪些工作？《辦法》中對此又有哪些方面的部署？

王瑞丹：2004年起，科技部、財政部先后在基礎(chǔ)科學(xué)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、氣象、地震、地球系統(tǒng)科學(xué)、人口與健康8個領(lǐng)域支持建成了國家科技資源共享服務(wù)平臺。

《辦法》提出了3項具體措施：一是實行清單管理制度，由主管部門組織編制資源開放目錄。二是鼓勵科研人員整理形成產(chǎn)權(quán)清晰、數(shù)據(jù)完整準確、共享價值高的科學(xué)數(shù)據(jù)并出版。三是在數(shù)據(jù)共享過程中，原則上對公益性事業(yè)及公益性科學(xué)研究無償提供，確需收費的應(yīng)按照非營利原則；對于因經(jīng)營性活動需要使用科學(xué)數(shù)據(jù)的通過協(xié)商約定。

記者：《辦法》提出要建設(shè)國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心，下一步科技部在這方面有什么部署和安排？

王瑞丹：當(dāng)前，亟須建設(shè)與科技強國地位相適應(yīng)的具有重要影響力的科學(xué)數(shù)據(jù)中心。下一步，科技部將聯(lián)合相關(guān)部門進一步加強國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心培育和建設(shè)，規(guī)范科學(xué)數(shù)據(jù)中心運行管理，加快建設(shè)一批有重要影響的國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心。（記者 袁于飛）