中國作為世界人口大國，信教人口占總?cè)丝诘谋壤m只有15%左右，但近兩億人的信教人口絕對(duì)數(shù)仍居世界各國前列。而與許多信教人口大國僅存有一種或幾種宗教不同，中國長期以來就形成了多元宗教并存的客觀現(xiàn)實(shí)。不僅有發(fā)端于中國的道教，還有佛教、基督教、天主教、伊斯蘭教等傳入的世界性宗教，以及其他一些民族性、區(qū)域性宗教和民間信仰。如何正確妥善處理好不同宗教、不同信教公民、信教與不信教公民之間的關(guān)系，成為考驗(yàn)中國宗教政策成功與否的“試金石”。

從中國宗教關(guān)系的歷史看，總體上并未出現(xiàn)過政教合一、政教相爭(zhēng)、一教獨(dú)大或大范圍打壓某種宗教的局面。中國古代思想家雖各有所尊，但也提倡“萬物并育而不相害，諸道并行而不相?！?，其寬容、平和、兼收并蓄的胸懷，不僅孕育了儒釋道的“三教合一”，也產(chǎn)生了明清之際“以東土之漢文，展天房之奧義”的伊斯蘭教“以儒詮經(jīng)”活動(dòng)。這些歷史佳話都為中國構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系奠定了必要基礎(chǔ)。

長期以來，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持將馬克思主義宗教觀和歷史唯物主義原理同中國宗教實(shí)際相結(jié)合，通過不斷實(shí)踐和總結(jié)，創(chuàng)造性地提出和發(fā)展了一系列符合中國國情的宗教問題基本觀點(diǎn)和基本政策，并通過推動(dòng)國家立法，為構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系、保障公民宗教信仰自由提供法制依據(jù)。

改革開放40年來，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，人口流動(dòng)空前頻繁，宗教與信教公民的分布情況也發(fā)生深刻變化，由原本相對(duì)單一、靜態(tài)轉(zhuǎn)向多元、動(dòng)態(tài)，出現(xiàn)了各種宗教比鄰而伴、雜居共生的新局面。在新的歷史條件下，中國堅(jiān)持以尊重和保護(hù)公民的宗教信仰自由為基本行為準(zhǔn)則，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，努力構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系。

在國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《中國保障宗教信仰自由的政策和實(shí)踐》白皮書中，十分清晰地勾勒出中國宗教關(guān)系的豐富內(nèi)涵，以及中國在構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系中所采取的基本政策及其成功實(shí)踐。

一是正確處理政府與宗教的關(guān)系，依法對(duì)涉及國家利益和社會(huì)公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行管理，但不干涉宗教內(nèi)部事務(wù)。二是正確處理社會(huì)與宗教的關(guān)系，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。三是正確處理信教公民與不信教公民間的關(guān)系，信教公民和不信教公民享有同等政治及經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等方面權(quán)利。四是正確處理信教公民間的關(guān)系，公民有信仰某一種宗教的自由，也有在同一宗教中信仰某個(gè)教派的自由。五是正確處理國內(nèi)不同宗教間的關(guān)系，國家對(duì)待各宗教一律平等，一視同仁，不以行政力量發(fā)展或禁止某個(gè)宗教，任何宗教都不能超越其他宗教在法律上享有特殊地位。六是正確處理中國宗教與外國宗教間的關(guān)系，支持和鼓勵(lì)各宗教在獨(dú)立自主、平等友好、相互尊重的基礎(chǔ)上，開展對(duì)外交流交往，建立、發(fā)展、鞏固同海外宗教界的友好關(guān)系。

當(dāng)前，中國各類宗教團(tuán)體健全齊備，宗教活動(dòng)場(chǎng)所得到依法保護(hù)，宗教活動(dòng)規(guī)范有序，宗教典籍文獻(xiàn)依法出版，宗教教育體系更加完善，宗教教職人員社會(huì)保障更加有力，信教公民宗教活動(dòng)有序進(jìn)行，擾亂宗教領(lǐng)域政策秩序的行為得到糾正。宗教界努力對(duì)教義教規(guī)作出契合國情和時(shí)代要求的闡釋，積極從事公益慈善活動(dòng)，自覺抵制極端主義。宗教人士積極參政議政，社會(huì)對(duì)宗教持包容態(tài)度，各宗教交流合作不斷深化，宗教領(lǐng)域國際交流廣泛開展，信教與不信教公民和睦相處。與之形成鮮明對(duì)比的是，在其他一些國家和地區(qū)，宗教間矛盾日益尖銳，教派間紛爭(zhēng)不斷激化，極端主義、恐怖主義一度蔓延肆虐，當(dāng)?shù)夭煌叛龅墓窕救藱?quán)無法得到有效保障。

實(shí)踐證明，中國堅(jiān)持立足本國國情，結(jié)合宗教發(fā)展變化和宗教工作實(shí)際，汲取國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)穩(wěn)定實(shí)行宗教信仰自由政策，構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系，有效保障了公民宗教信仰自由權(quán)利。（作者：張楠，系西北政法大學(xué)博士研究生）