為快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供制度保障
——三部門負(fù)責(zé)人就《快遞暫行條例》答記者問

《快遞暫行條例》將于5月1日起施行。日前，司法部、交通運(yùn)輸部、國家郵政局負(fù)責(zé)人就《條例》有關(guān)問題回答了記者的提問。

問：《條例》在促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展方面有哪些制度措施？

答：優(yōu)化行業(yè)發(fā)展外部環(huán)境，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展是本條例的立法重點(diǎn)之一，條例主要作了以下幾方面規(guī)定：完善政府職責(zé)，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，規(guī)定地方政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，支持快遞企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式和服務(wù)方式;為了降低快遞企業(yè)發(fā)展經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、布局設(shè)點(diǎn)的成本，規(guī)定企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，無需辦理營業(yè)執(zhí)照;縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮快件大型集散、分揀等基礎(chǔ)設(shè)施用地的需要;縣級以上地方人民政府公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全快遞運(yùn)輸保障機(jī)制，依法保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時(shí)停靠的權(quán)利;企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，采取與經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)簽訂合同、設(shè)置快件收寄投遞專門場所等方式;國家鼓勵(lì)快遞業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等行業(yè)建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)快遞業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，加強(qiáng)信息溝通，共享設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)資源。

問：各方面對快遞業(yè)涉及的安全問題十分關(guān)心，請問條例在這方面有什么規(guī)定？

答：一是規(guī)定寄件人交寄快件和企業(yè)收寄快件，應(yīng)當(dāng)遵守關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定。二是落實(shí)和細(xì)化了法律規(guī)定的實(shí)名收寄制度，寄件人交寄快件應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供姓名、地址、聯(lián)系電話等事項(xiàng)。三是規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，驗(yàn)視后應(yīng)作出驗(yàn)視標(biāo)識；對企業(yè)受用戶委托長期、批量提供快遞服務(wù)的，進(jìn)一步要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂安全協(xié)議。

問：《條例》在完善快遞服務(wù)規(guī)則、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益方面有哪些規(guī)定？

答：完善快遞服務(wù)規(guī)則，有利于明確各方權(quán)利義務(wù)，理順法律關(guān)系，使企業(yè)、用戶形成明確的法律預(yù)期。一是兩個(gè)以上經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用統(tǒng)一的商標(biāo)、字號或者快遞運(yùn)單經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議明確各自的權(quán)利義務(wù)，遵守共同的服務(wù)約定，實(shí)行統(tǒng)一管理和服務(wù)。二是細(xì)化收寄規(guī)則。企業(yè)在用戶填寫快遞運(yùn)單前，應(yīng)告知相關(guān)保價(jià)規(guī)則和保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目。三是明確投遞規(guī)則。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按址投遞，并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗(yàn)收。收件人或者代收人有權(quán)當(dāng)面驗(yàn)收。四是進(jìn)一步細(xì)化快件損失賠償規(guī)則。（記者 李萬祥）