省政府2017年10月9日印發(fā)了《海南省推行全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面審批”實施方案》(瓊府〔2017〕81號，以下簡稱《方案》)?！白寯?shù)據(jù)‘多跑路’，讓群眾和企業(yè)‘少跑腿’甚至‘不跑腿’，共享‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’發(fā)展成果，總體上實現(xiàn)我省行政審批‘不見面’是原則，‘見面’是例外?！笔≌?wù)服務(wù)中心對《方案》解讀,表示，這是我省深化“放管服”改革，最大限度便民服務(wù)的又一重大舉措。

范圍：讓更多基層便民服務(wù)事項納入“不見面審批”。

省政務(wù)服務(wù)中心介紹，《方案》明確，除三沙市外，省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))三級行政部門，包括承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位同時開展“不見面審批”，讓更多基層便民服務(wù)事項納入“不見面審批”，切實方便基層群眾辦事。

此外，各級權(quán)力清單和公共服務(wù)事項目錄中，依相對人申請由政府部門作出決定或提供服務(wù)的事項，除法律法規(guī)明確規(guī)定申請人必須到現(xiàn)場申請辦理的事項(如不動產(chǎn)登記中確需申請人到現(xiàn)場辦理的事項)外，其他事項都將納入“不見面審批”。

做法：從申請到拿到辦理結(jié)果全過程不見面不跑腿。

省政務(wù)服務(wù)中心介紹，《方案》中“不見面審批”的做法是：申請人通過實名注冊、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上上傳申報材料并承諾材料真實性的方式辦理事項，審批部門在申請人申報材料齊全并符合法定條件的情況下即可在承諾辦結(jié)的時限內(nèi)審核辦結(jié)，并通過快遞將辦理結(jié)果送達(dá)申請人手中?！斑@種辦理方式的主要特點是一號申請、系統(tǒng)認(rèn)證、一網(wǎng)審批、全程網(wǎng)辦、快遞送達(dá)。也就是說企業(yè)和群眾到政府審批部門辦理一個事項，從申請到拿到辦理結(jié)果全過程不見面、不跑腿?！?/p>

另外，審批結(jié)果也將“不見面”送達(dá)。“推行審批結(jié)果‘一窗口’推送、快遞送達(dá)、代辦送達(dá)等服務(wù)模式，在各級政務(wù)大廳設(shè)立快遞業(yè)務(wù)辦理窗口，集中辦理審批結(jié)果遞送、核驗材料原件收發(fā)，打通‘不見面’服務(wù)最后‘一公里’?！?/p>

突破：推進(jìn)信息共享，打牢“不見面審批”基礎(chǔ)。

省政務(wù)服務(wù)中心介紹，《方案》對各部門提出了明確的要求，其中包括加快各部門政務(wù)服務(wù)資源整合，消除“信息孤島”，形成統(tǒng)一事項目錄庫、證照目錄庫，實現(xiàn)自然人、法人基礎(chǔ)信息共享、用戶認(rèn)證信息交互、證照信息共享、辦件信息交換。《方案》還要求，凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交;凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供;凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不得要求必須到現(xiàn)場辦理。

與此同時，我省還將依托海南省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺和全省“一張審批網(wǎng)”，推動審批、服務(wù)事項跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)同辦理。利用統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)資源，積極推進(jìn)平臺服務(wù)向移動端、自助終端、熱線電話等延伸，為企業(yè)和群眾提供多樣便捷的辦事渠道。

省政務(wù)服務(wù)中心介紹，《方案》明確，在加強事中事后監(jiān)管過程中，我省將建立健全市場主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，逐步將守信激勵和失信懲戒機制推廣到全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面審批”工作中。此外，還將建立督查機制。將“不見面審批”改革列入各部門和市縣績效考核。建立“不見面審批”改革督查制度，省政府督查室負(fù)責(zé)推進(jìn)“不見面審批”改革督查工作，省審改辦負(fù)責(zé)定期通報進(jìn)展情況，對于不認(rèn)真履行職責(zé)、工作明顯滯后的地區(qū)和部門，要啟動問責(zé)、約談機制，強化制度剛性約束，確保改革順利推進(jìn)。