《國(guó)有金融企業(yè)集中采購(gòu)管理暫行規(guī)定》3月1日起施行——
集中采購(gòu)信息公開成“必選項(xiàng)”

近日，財(cái)政部印發(fā)《國(guó)有金融企業(yè)集中采購(gòu)管理暫行規(guī)定》，自3月1日起施行。為提高國(guó)有金融企業(yè)集中采購(gòu)效率，更好地發(fā)揮企業(yè)自主決策權(quán)，《暫行規(guī)定》取消了國(guó)有金融企業(yè)集中采購(gòu)須經(jīng)財(cái)政部門審核、備案等環(huán)節(jié)。

當(dāng)前，國(guó)有金融企業(yè)集中采購(gòu)面臨的現(xiàn)實(shí)情況已發(fā)生變化。據(jù)財(cái)政部金融司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，集中采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)體系不斷完善，《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購(gòu)法》相繼出臺(tái)，此后有關(guān)部門圍繞規(guī)范招投標(biāo)行為和政府采購(gòu)等事宜，出臺(tái)了一系列法規(guī)和規(guī)范性文件。

“國(guó)有金融企業(yè)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)代公司治理機(jī)制已基本建立。國(guó)有金融企業(yè)的管理水平逐步提升，經(jīng)營(yíng)行為日益規(guī)范。此外，隨著物價(jià)水平的上漲和企業(yè)需求的多元化，國(guó)有金融企業(yè)集中采購(gòu)的規(guī)模和復(fù)雜程度也大幅增加。因此，有必要對(duì)原有規(guī)定進(jìn)行修訂?！必?cái)政部金融司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

《暫行規(guī)定》新增了集中采購(gòu)的信息公開要求，強(qiáng)調(diào)除涉密內(nèi)容之外，國(guó)有金融企業(yè)應(yīng)通過(guò)公開渠道向社會(huì)披露采購(gòu)項(xiàng)目信息。同時(shí)，明確財(cái)政部門的監(jiān)督檢查職責(zé)，通過(guò)市場(chǎng)化手段和加強(qiáng)事后監(jiān)督檢查，督促國(guó)有金融企業(yè)依法合規(guī)做好集中采購(gòu)相關(guān)工作。

根據(jù)《暫行規(guī)定》，國(guó)有金融企業(yè)應(yīng)通過(guò)企業(yè)網(wǎng)站、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站或省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息公開媒體等公開渠道，向社會(huì)披露公開招標(biāo)和非公開招標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目信息，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

其中，采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告，公示中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果等全流程信息。中標(biāo)結(jié)果公示內(nèi)容包括但不限于招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)公告日期、中標(biāo)人、中標(biāo)內(nèi)容及價(jià)格等基本要素。招標(biāo)公告及中標(biāo)結(jié)果應(yīng)在同一渠道公開。采用非公開招標(biāo)方式的，應(yīng)在采購(gòu)合同簽訂之日起3個(gè)工作日內(nèi)，公告成交結(jié)果，包括但不限于采購(gòu)內(nèi)容、采購(gòu)方式、候選供應(yīng)商、中選供應(yīng)商、合同確定的采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)價(jià)格等基本要素。

“《暫行規(guī)定》取消了國(guó)有金融企業(yè)集中采購(gòu)須經(jīng)財(cái)政部門審核、備案等環(huán)節(jié)，更好地發(fā)揮企業(yè)自主決策權(quán)，強(qiáng)調(diào)完善國(guó)有金融企業(yè)公司治理和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，進(jìn)一步提高采購(gòu)效率。”財(cái)政部金融司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《暫行規(guī)定》在明確國(guó)有金融企業(yè)集中采購(gòu)原則和管理框架的基礎(chǔ)上，要求加強(qiáng)企業(yè)組織和制度建設(shè)，建立健全決策管理職能與操作執(zhí)行職能相分離的管理體制。

《暫行規(guī)定》明確，集中采購(gòu)原則上應(yīng)優(yōu)先采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，需要采用非招標(biāo)方式的，應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定并事先履行內(nèi)部管理程序。國(guó)有金融企業(yè)不得將應(yīng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他方式規(guī)避公開招標(biāo)。

在組織管理方面，《暫行規(guī)定》明確，集中采購(gòu)管理委員會(huì)作為內(nèi)部管理決策機(jī)構(gòu)的定位，并要求國(guó)有金融企業(yè)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)做好采購(gòu)項(xiàng)目的具體評(píng)審工作。

財(cái)政部金融司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，財(cái)政部將繼續(xù)落實(shí)好“放管服”改革要求，平衡好“防風(fēng)險(xiǎn)”和“促發(fā)展”的關(guān)系，做好國(guó)有金融企業(yè)集中采購(gòu)政策發(fā)布與解讀工作，推動(dòng)國(guó)有金融企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定，確保政策收到實(shí)效。（記者 董碧娟）