如何讀懂2.12%背后的含義——
我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度創(chuàng)新高

國家統(tǒng)計(jì)局13日發(fā)布最新數(shù)據(jù)，根據(jù)科技綜合統(tǒng)計(jì)年快報(bào)初步測(cè)算結(jié)果，2017年我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量為17500億元，比上年增長11.6%，增速較上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.12%，較上年提高0.01個(gè)百分點(diǎn)。

2.12%，除了說明我國研發(fā)投入強(qiáng)度創(chuàng)下新高，還意味著什么？如何讀懂2.12%？

一、2.12%意味著什么

何為“研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度”？它是研發(fā)經(jīng)費(fèi)與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比，也就是說這個(gè)指標(biāo)的分母是GDP。

“2017年，我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.12%的新高度。這是一個(gè)非常好的指標(biāo)，它是在GDP增長6.9%的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，在分母較高增長的前提下實(shí)現(xiàn)的高增長，說明我國建設(shè)創(chuàng)新型國家在加速?！眹野l(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)研究員張燕生在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

2.12%，意味著什么？

橫向看，我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度連續(xù)4年超過2%，雖然和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國家2.40%的平均水平還有距離，但已經(jīng)超過歐盟15國2.08%的平均水平。

縱向看，在過去十多年中，我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度的提升并非一路高歌，在“十一五”達(dá)到1.75%，沒有完成2%的目標(biāo)任務(wù)；“十二五”達(dá)到2.06%，沒有完成2.2%的目標(biāo)任務(wù)；2016年以來，這個(gè)指標(biāo)呈現(xiàn)增長明顯加速的態(tài)勢(shì)。

與此相對(duì)應(yīng)的是，神威超算、量子通信、北斗導(dǎo)航……標(biāo)志性科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)?！爸袊萍紕?chuàng)新水平加速邁向國際第一方陣。”科技部部長萬鋼指出。2017年，中國國家創(chuàng)新能力排名已從2012年第20位升至第17位；中國國際科技論文總量比2012年增長70%，居世界第二。2013—2017年，我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均提高6.8%，以新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式為代表的新興動(dòng)能茁壯成長。

“中國現(xiàn)在的創(chuàng)新氛圍已遠(yuǎn)超李約瑟當(dāng)年的期待。”英國李約瑟研究所所長梅建軍表示。

二、2.12%背后的三個(gè)板塊

“整個(gè)國家研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.12%，是一個(gè)非常高的水平，超過了歐盟15國的平均水平，但不平衡不充分的矛盾非常突出。”張燕生的腦海中有一張清晰的全國研發(fā)強(qiáng)度版圖，從這張圖上可以看到好的方面：東部發(fā)達(dá)地區(qū)已進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段，但暴露的短板也非常明顯。

以全國各?。ㄊ?、自治區(qū)）的研發(fā)強(qiáng)度為指標(biāo)，張燕生將全國分為三個(gè)板塊：第一個(gè)是研發(fā)強(qiáng)度在2.2%以上的地區(qū)，包括長三角、珠三角和京津冀以及山東，除河北低于2%以外，都在2.2%以上，已率先進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段，除山東外，都超過了OECD2.4%的平均水平；第二個(gè)板塊是研發(fā)投入強(qiáng)度1%至2%的14個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)），處于投資驅(qū)動(dòng)的前、中、后期；第三個(gè)板塊是低于1%研發(fā)強(qiáng)度的11個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)），仍然處于靠資源和要素驅(qū)動(dòng)的階段。

張燕生認(rèn)為，我國第一個(gè)板塊研發(fā)投入超過富國俱樂部和發(fā)達(dá)國家的平均水平，只要研發(fā)增長持續(xù)十年至二十年，將實(shí)現(xiàn)動(dòng)力變革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)變革，達(dá)到世界科技創(chuàng)新國家前列的水平；第二個(gè)板塊正在加快完成從投資驅(qū)動(dòng)中后期到向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)做準(zhǔn)備的階段，研發(fā)強(qiáng)度在快速上升；第三個(gè)板塊挑戰(zhàn)最大。

“從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展，還處在轉(zhuǎn)折時(shí)期，不平衡不充分的矛盾暴露出來，最大的短板是動(dòng)能變革，要靠生產(chǎn)率提升和智慧驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)真正進(jìn)入發(fā)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究方面，進(jìn)入全球價(jià)值鏈的中高端還要堅(jiān)持不懈、久久為功。”張燕生表示。

三、2.12%到2.5%，不僅是數(shù)量增長

要實(shí)現(xiàn)研發(fā)投入強(qiáng)度“十三五”的目標(biāo)，也就是2020年達(dá)到2.5%，依然面臨非常大的挑戰(zhàn)。不僅是數(shù)字的增長，還有結(jié)構(gòu)的變化。

2017年，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為920億元，比上年增長11.8%；基礎(chǔ)研究占研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重為5.3%，較上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；分研發(fā)活動(dòng)主體看，2017年企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)為13733億元，比上年增長13.1%，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。企業(yè)在全社會(huì)研發(fā)投入、研究人員和發(fā)明專利的占比均超過70%。

在智能終端、無人機(jī)、電子商務(wù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能等領(lǐng)域，我國已崛起一批具有全球影響的創(chuàng)新型企業(yè)。全球研發(fā)投入最高的2500家企業(yè)中，中國有376家，居全球第三；2017年我國“獨(dú)角獸”企業(yè)數(shù)量僅次于美國，居全球第二；中興、華為在全球PCT專利申請(qǐng)量最大的公司中高居第一、第二位。

“我國在創(chuàng)新型國家建設(shè)中研發(fā)投入的強(qiáng)度、規(guī)模和結(jié)構(gòu)都在發(fā)生新變化。但我國在前瞻性基礎(chǔ)研究、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面還需要繼續(xù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)?！眹医y(tǒng)計(jì)局社科文司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師關(guān)曉靜指出。

基礎(chǔ)研究，是揭示客觀事物的本質(zhì)、運(yùn)動(dòng)規(guī)律，獲得新發(fā)展、新學(xué)說而進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)性或理論性研究。

2017年，最能衡量核心技術(shù)能力和創(chuàng)新能力的國內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量占全部專利的比重不到40%和20%；目前每百萬人中研究人員數(shù)1000人左右，遠(yuǎn)低于高收入國家4000人左右的水平。

“當(dāng)前，我國科研方面主要以模仿和跟蹤為主，原創(chuàng)性成果較少，基礎(chǔ)研究相對(duì)薄弱，高層次人才仍然稀缺?！眹医y(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆強(qiáng)調(diào)，要轉(zhuǎn)變這種不利局面，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)全方位創(chuàng)新。（記者 張翼）